铁路作为我国重要的交通基础设施,是国民经济的大动脉,也是我国现有综合交通体系中的重要骨干。基于铁路行业的特殊属性,铁路运输企业的运价受国家管制,并根据国家政策和地方政府的相关要求提供具有公益性质的铁路运输服务。现实情况下因企业无偿承担政府的部分职能,而造成大量的政策性亏损,这类亏损无法通过自身弥补,必须依靠政府进行补贴。本文主要研究在这样的背景下,政府应结合我国现实国情出台相应的铁路公益性运输补贴政策,妥善解决我国铁路公益性运输问题。关于政府补贴铁路公益性运输,国内外学者均有很长时间的研究。其中,我国学者的研究更是跨越了从政企一体的铁道部,到政企分开的中国铁路总公司,再到改制后的国铁集团的各个时期,但目前我国仍然没有相对完善的财政补贴政策和机制。文章首先根据公共物品与私人物品相关理论研究,分析了铁路不同的运输产品具备相应的公共物品、准公共物品及私人物品特征。并在此基础上,结合现实情况分析国铁集团下属铁路局承担公益性运输服务和公益性线路开行的现状及亏损情况、我国政府补贴的现状,并提出存在的问题。其次,文章采用案例分析法,通过国内外解决铁路公益性运输问题的案例与方法的研究,选取其中四种最具代表性的补贴方式,综合每一种补贴方式的适用场景以及应用效果,判断其对解决我国铁路公益性运输问题的适用性,最终将案例中的成熟经验进行转化。不仅明确了补贴的原则及范围,而且确定了补贴的责任主体,并分别结合公益性客货运输服务和公益性线路开行这两大类别的不同特点,设计了不同的补贴政策。最后,结合案例分析结果及国情特点,提出适合我国政府补贴铁路公益性运输的可行性政策建议。本文研究的补贴对象更侧重于铁路实际服务,有一定程度的局限性。在后续的研究中可继续扩大政府补贴范围,对铁路行业的正外部性进行补贴。同时,铁路运输企业也应在享受补贴的基础上,在市场化竞争背景下转变发展理念,深化国企改革,将自身商业性与公益性有机结合。并进一步改善政企关系,作为政府企业联合体共同推动铁路公益性运输发展,从而实现全社会利益的最大化。