改革开放以来,中国经济保持高速增长,但却为此付出了沉重的生态环境代价。为了减轻环境污染、改进生态环境,实现高质量发展,自党的十八大以来,中国始终把生态文明建设和生态环境保护摆在重要位置,大力弘扬绿色发展理念,并采取多项政策措施应对生态环境问题。“十四五”规划指出,中国将坚定不移地践行“绿水青山就是金山银山”理念,持续改善环境质量,努力实现经济和生态双赢。2018年,在排污费制度基础上,中国在全国范围内开始正式征收环境保护税,这是国内首个明确以环境保护为目标的独立税种,成为改善环境质量的重要手段。由于开征时间较短,现行环境保护税是否可以显著改善环境质量状况有待进一步验证。进一步,若环境保护税在税率、税目等方面存在问题,则应该如何优化完善?为此,本文主要解决以下两个问题:一是验证环境保护税的减排效应是否显著存在,以及环境保护税减排的内在机制如何,为中国进一步完善环境保护税制度体系提供参考。二是为实现“十四五”规划中的减排目标,环境保护税税率应该如何调整才能既加快环境质量改善步伐,又能保证经济和就业可承受负面冲击,进而为未来环境保护税的税率调整提供参考。本文主要研究内容和结论如下:一是环境保护税的减排效应及减排机制分析,包括理论分析及假说,模型构建,变量选取与数据来源,基准回归分析及稳健性检验,分时间段回归和分省（自治区、直辖市）回归,环境保护税减排机制的中介效应模型构建及实证检验。选取SO2（二氧化硫）和NOx（氮氧化物）这两种主要大气污染物作为研究对象,研究结果表明,无论是从总体来看还是分时间段、分省（自治区、直辖市）来看,SO2和NOx环境保护税均能分别显著抑制SO2和NOx的排放,但是这种抑制作用存在差异且普遍偏小。此外,环境保护税可以通过技术创新、能源结构优化、产业结构调整和污染治理四个途径显著抑制SO2排放;通过技术创新、产业结构调整和污染治理三个途径显著抑制NOx排放,但能源结构优化途径的NOx减排效应不显著。二是环境保护税的税率区间优化分析,包括中国静态CGE模型（可计算一般均衡模型）的部门划分及模块组成,2020年中国SAM表（社会核算矩阵）编制及模型参数校调,环境保护税税率模拟及稳健性检验。针对现行环境保护税的减排作用偏小的问题,本文猜测是现行税率过低的原因,故构建包含环境模块的静态CGE模型。鉴于“十四五”规划提出了 NOx的减排目标具体要求,本文模拟在现行SO2环境保护税税率水平下,NOx环境保护税税率提高对于环境、经济和社会造成的影响,并基于不同的目标原则得到不同的NOx环境保护税税率区间。减排目标优先原则下,将NOx排放量作为环境质量状况衡量指标。“十四五”规划要求到2025年,NOx排放要减少10%以上,模拟得出达到此减排目标NOx环境保护税税率至少要提高到7.2元/污染当量。经济可承受原则下,将GDP增速作为经济可承受程度的衡量指标,推导出环境保护税税率提高后GDP增速计算公式,政府工作报告指出,2022年国内GDP预计增长5.5%,中央工作会议强调,2022年经济工作的总基调为“稳字当头,稳中求进”,为保证未来经济增速不触碰5%的红线,GDP下降比例不得超过0.47%,故若想保证未来NOx环境保护税税率提高后保持经济稳定,税率水平应该控制在31.2元/污染当量以内。就业可承受原则下,将失业率作为就业可承受程度的衡量指标,《“十四五”就业促进规划》要求到2025年,中国要将城镇调查失业率控制在5.5%以内,据此模拟得出NOx环境保护税税率应该控制在103.2元/污染当量以内。最后综合权衡环境、经济和就业时,NOx环境保护税的合理税率区间为[7.2,31.2]元/污染当量。此外,本文模拟结果表明,NOx环境保护税税率提高幅度越大,各项环境、经济和就业指标的变动比例越大,且NOx环境保护税税率的提高也可以减少化石能源消耗量,优化能源消费结构,进而减少SO2的排放。NOx环境保护税税率提高后,大多数行业产出受到了不同程度的负面影响,建筑行业、能源行业和高污染行业所受负面影响相对更显著,但税率的提高对服务业的发展产生了积极影响,总的来说,这将有助于中国产业结构的调整优化。依据以上分析,本文提出相关政策建议:一是适当提高环境保护税税率,将NOx环境保护税税率提高为7.2-31.2元/污染当量;二是鼓励绿色技术创新;三是减少煤炭、石油等化石等能源消费,增加绿色新能源消费;四是限制高耗能、高排放产业发展,鼓励低耗能、低排放产业发展;五是加大污染治理投资力度。本文主要进展有:一是对环境保护税的减排效应进行了检验,分析了环境保护税减排效应的省际差异性,并进一步分析了环境保护税的减排机制;二是通过构建劳动市场模型将失业率引入CGE模型,模拟得出了适合中国自身不同情景的环境保护税税率区间。本文主要不足:一是CGE模型未动态化;二是CGE模型在税收政策方面考虑不够全面;三是未得出各省（自治区、直辖市）差异化的合理环境保护税税率区间。这些都是下一步的研究目标。