农村经营性自建房安全监管法律问题研究

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乡村振兴战略背景下,农村村民将自建房用作经营场所的现象越来越普遍。在促进乡村经济稳步提升、推动乡村振兴的同时,如何确保农村经营性自建房从建筑活动到经营使用过程中的人民生命财产安全是迫切需要关注的问题。论文以农村经营性自建房安全监管法律问题为研究对象,运用文献分析、案例分析的方法,从农村经营性自建房安全监管的基础理论出发,在分析农村经营性自建房安全监管立法现状及问题的基础上,从法律角度针对性地提出完善农村经营性自建房安全监管的具体建议。论文除引言和结论外,分三个部分。第一部分从当前农村经营性自建房的重大安全事故出发,分析当前农村经营性自建房常见的安全风险,阐述加强农村经营性自建房安全监管的必要性。加强农村经营性自建房安全监管不仅是保障人民群众生命财产安全的需要,而且是保证乡村市场有序经营和加快实施乡村振兴战略的需要。第二部分分析农村经营性自建房安全监管的立法现状及存在的问题。首先针对农村经营性自建房的建筑活动、设计施工、投入使用经营等环节,从中央颁发的法律法规、政策性文件以及地方颁发的地方性法规两个层面对农村经营性自建房安全监管的立法现状和监管具体内容进行了梳理分析。进而指出,农村经营性自建房在建筑活动、设计施工、投入使用等环节都存在监管漏洞;在基层行政监管机制方面,存在基层行政监管执法依据缺失、基层行政监管执法力量不足、基层执法协作配合机制不健全的问题。第三部分提出加强农村经营性自建房安全监管的法律对策。首先,通过完善《建筑法》、建设审批流程以及违法扩建、改建处罚方式等措施加强建筑活动安全监管;其次,通过完善农村房屋设计安全标准、施工人员的资质审查标准以及明确房主与施工人员责任加强房屋设计施工安全监管;第三,通过完善《消防法》、房屋使用审批流程、事后监管等措施加强投入使用安全监管;最后,在完善基层行政监管机制方面,通过完善监管执法依据;引入经济激励型措施,鼓励社会各方主体参与监管;通过完善行政监管信息公示制度,健全基层行政监管执法协作配合。
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