台湾高等教育品质保证政策研究

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近十余年来,在高等教育国际化大众化的形势之下,“保证高等教育品质”成为许多国家(地区)提升高等教育竞争力及适应国际化大众化需求的最佳武器,各个国家和地区纷纷出台相关政策加强高等教育品质保证。而台湾地区的高等教育在亚洲乃至世界范围内具有较高声誉,其高等教育品质保证政策亦颇具特色,学习其先进的地方对于大陆建立良好的高等教育品质保证机制具有重大借鉴的意义。本研究以文献法、内容分析法为主要研究方法,运用公共政策理论:系统决策模型,旨在探究台湾高等教育品质保证政策的整体情况。透过回顾台湾高等教育品质保证政策的历史演变过程;对台湾高等教育品质保证政策进行计量分析、主题话语分析、个案分析以及要素分析,并得出了以下研究结论:(一)台湾高等教育品质保证政策的历史演变时期划分为起步期、成长期、多元期、稳定期,且每个时期高等教育品质保证政策的关注点均不相同,整体而言,其历史演变呈现渐进变迁的趋势,品质保证政策愈来愈完善。其政策的历史特征主要有:政策模式的转变--中央集权转向大学自主;政策视角的转变--一元化转为多元化;政策方向的转变--普遍兼顾转为重点发展。(二)根据政策规划与教育发展的运作模式进行分析,总结出台湾内外环境、政府系统、政策三者之间,具有相互影响循环运作的密切关系。(三)对1949年-2014年台湾高等教育品质保证政策进行年度数量状况分析预测出台湾政府对台湾高等教育品质的关注度以及需求度越来越高。(四)通过研究1949年-2014年台湾高等教育品质保证政策的政策颁布与修正情况得出,随着时间的推移,政策的颁布数与修正数都逐渐增长,但主要以颁布新政策为主,以修正已有政策为辅。(五)根据政策关键词频次和高等教育品质的定义范围对1949年-2014年台湾高等教育品质保证政策进行划分,得到六大政策主题:“师资队伍建设与管理”、“课程与教学管理”、“学位认证与学历采认(人才培养)”、“招生与学生管理”、“教育督导与评鉴”、“大学院校建设与发展”,其中分别以“大学院校建设与发展”、“师资队伍建设与管理”、“招生与学生管理”这三大政策主题的政策数最多。(六)将本研究的政策主题与文献资料的研究主题进行对比得出,两大主题交叉重叠的部分为评鉴、大学发展、师资、学位认证、教学卓越这五个方面,且政策主题与研究主题各自的热点和侧重点不同,政策主题倾向于大学院校建设与发展,研究主题以大学评鉴为热点。(七)通过将六大政策主题置于台湾高等教育品质保证政策的历史演变时期中进行研究分析得出,其六大政策主题的政策数量几乎都是逐期增加,并且在稳定期各有侧重点,而究其原因不外乎是因应知识经济发展的需要,适应国际高等教育激烈的竞争,缓解台湾当时社会状况而引发的教育问题等。(八)根据对六大政策主题进行的话语研究分析,总结出政策的话语特征:以政府为主导;以《大学法》为法源依据;以保证高等教育品质为政策总目标;政策主题内容渐趋细致化。最后,预测台湾高等教育品质保证政策未来的趋势,并为建立大陆高等教育质量保障体制提供参考意见。
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