农业、农村和农民问题,始终是一个关系我们党和国家前途和命运的具有全局性的根本问题。农业是国民经济的基础产业,中国80%的人口集中在农村,农民是农业的载体,农村的主要产业是农业。我国农业生产方式实施的家庭联产承包,众多农户自主决策为我国粮食市场提供粮食。这一弱质产业,面临着自然和市场的双重风险。我国拥有世界7%的土地,21%的人口,如何在现有的经济基础上保持农业可持续性发展,建设符合发展需要的社会主义新农村,是党和国家面临的重要课题。实行粮食直接补贴是当今世界许多国家特别是发达国家普遍采取的旨在保护和发展本国粮食产业的重要政策。2003年我国政府从重视“三农”问题和国家粮食安全出发,出台了粮食直接补贴政策。从各地实施情况看,该政策极大地调动了农民的种粮积极性,政策效应开始显现,粮食生产呈现恢复性增长。本文以益阳市为例,试图从粮食直接补贴的发展和现状分析粮食直接补贴实施以来的效果和存在的问题,运用经济学理论和实证分析的方法,分析粮食直补在弥补粮农收入、稳定粮食产量、保障粮食安全、解决三农问题等方面的发挥的实际作用和存在的问题,本文拟通过对这些问题的分析研究,提出相应的政策建议,有助于正确引导和规范粮食直补工作,以期对益阳市的发展以及我国粮食直接补贴政策的完善贡献一份微薄的力量。