教育均衡发展作为我国现阶段新的发展目标与时代诉求,是全面建成小康社会和实现教育现代化强国的重要战略部署,对于维护教育公平、社会公平以及构建和谐社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。若想实现教育的均衡发展,则需要从国民教育体系的肇始环节——学前教育阶段出发来夯实基础。然而目前学前教育均衡发展的道路仍处于起步阶段,区域间、城乡间、园际间等不均衡发展的现象依然比较严重,其中比较单位越小,差异越大,而资源的非均衡配置和低效的资源配置效率又是导致非均衡发展的关键因素。为此,本研究选取山西省L市17个县、市(区)的公办幼儿园为研究对象,以“县”为基本单位,构建涉及教育资源的人、财、物三大方面的11个核心指标和6个辅助指标,运用数理统计方法中的相对指标基尼系数(GINI)、变异系数(CV)、赫芬达尔指数(HHI)和绝对指标极差率(MAX/MIN)分析L市学前教育资源配置的差异情况;利用泰尔指数(THEL)测算L市东山片区、中部平川、西山片区各个地区以及地区内造成差异的贡献程度进行深层剖析;使用数据包络分析法(DEA)计算L市各个县、市(区)学前教育资源的配置效率;以Tobit回归模型分析造成L市各个县、市(区)学前教育资源配置效率不同的影响因素,通过多种测算方法进行全方位、多层次的比较L市县域间学前教育的资源配置差异,具体的结论如下:1.从L市学前教育的财力资源、物力资源和人力资源的配置公平来看。(1)财力资源的配置存在差异,其中生均教育经费指数指标差异最大,表明各个县市对于学前教育经费的投入差异明显,各别县、市学前教育经费投入滞后于当地经济发展水平;分区域来看,地区内差异大于地区间的差异,西山片区财力资源配置的各个指标差异最大。(2)人力资源的配置中,各项指标相对均衡,但是按照专任教师配置的相关标准,部分县、市存在轻微的“大班额”现象,其中在编教师比例两极差异最大;分区域来看,地区内差异大于地区间差异,学前教育人力资源的配置差异主要集中在中部平川地区。(3)物力资源的配置中,各个县、市之间的差异相对较小。但是按照生均园舍面积和生均户外活动场地面积的建设标准,部分县市存在场地面积冗余与不足的现象,生均户外活动场地面积配置整体偏低;分区域来看,物力资源配置的差异几乎都是由地区内的差异造成的,地带内差异微乎其微,中部平川地区物力资源配置差异最大。2.从学前教育资源配置效率来看,中部平川地区无论是综合技术效率,还是纯技术效率和规模效率值均为有效决策单元,学前教育的资源使用效率最高。东山片区和西山片区仍有部分县、市资源配置效率未达到有效,其中存在投入冗余的现象,但效率值较高,具有提升空间。3.从L市学前教育资源配置的影响因素来看,地方经济实力、城镇化率、班级规模并非是L市学前教育资源配置的影响因素,而能在一定程度上反映政府对于学前教育发展重视程度的生均教育经费指数和学前教育资源配置结构却表现出较强的影响。其相关性均为正相关,表明政府的重视程度越高和学前教育资源配置结构越合理,学前教育的资源配置效率越高。综上所述,L市学前教育资源的均衡配置存在一定问题,各个县、市(区)应以问题自查,保障县域间底线配置均衡—突出优势,形成县域间高位的优质均衡—共享资源,实现县域间均衡的协调发展路径,从“局部均衡”到“区域协调”,最终形成“整体协同”的可持续发展。