城市道路交通网格化管理现状、问题及对策研究——以无锡市为例

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目前城市网格化管理成为了我国城市公共管理领域的一种创新。城市道路交通是城市公共设施的重要组成部分,更是城市网格搭建中不可缺少的组成部分。随着城市发展增快、城市功能及结构性区域调整频繁、人口流动范围扩大,城市道路交通承载的管理压力日益增大,在警力不足、道路条件有限等客观原因的限制下,传统的属地管理模式已逐渐难以跟进“保畅通、降事故、排隐患”等基本管理要求,推进城市道路交通网格化管理具有必然性和迫切性。特别是人口基数大、机动车保有量基数多的城市,日常道路拥堵难行、交通事故量居高不下、交通设施故障频发等问题一直受到群众的密切关注,道路交通管理成了公共管理上一个棘手却亟待解决的问题。国内不少城市在借鉴国内外网格化管理措施及经验的基础上,在城市道路交通管理上进行网格化管理改革。无锡市自2019年起开展城市道路交通网格化管理改革,以无锡市交警支队为城市道路交通网格化管理主体,通过设计层次分明的道路交通网格,打破常规区域性管辖;整合信息资源,运用科技支撑完善多功能警务平台;围绕“五定”原则,优化交警基础业务工作运转;积极响应协同共治,与多部门联动形成多网格融合模式等措施建立了道路交通网格化管理的模式,城市交通秩序得到提升。但是,由于运作、考核与监督等制度的制定缺乏专业规范的指导,管理主体与共管部门在政策落实中融合度低,信息系统平台技术水平发展滞后,对第三方组织的重视度未同步跟进等原因,城市道路交通网格化管理存在管理和考核制度薄弱无力,管理主体多元化的效能未达预期,信息系统的运用、保障与实际需求不匹配,第三方组织边缘化等实际问题。在运用社会治理理论、系统论和第三部门理论分析,和在比较分析国内外城市道路交通网格化管理的实践经验和有效措施的基础上,本文就推进城市道路交通网格化管理改革,提出了科学合理区划交通网格,形成关联有序的管辖体系;发展并完善交通基础建设,打造城市“智慧交通”;侧重交通安全防范机制建设,提升交通参与安全感;鼓励第三方组织参与联动协作,实现交通管理社会化的建议。
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