高校专项资金绩效评价体系设计及应用研究 ——基于平衡计分卡的视角

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教育为本,高等教育更是为社会的发展提供了大量的人力资源,推动社会的可持续发展。2018年3月6日,全国政协委员郑军就高等教育提出了自己的观念,认为必须对高等院校加大经费的投入才能实现高等教育强国的目标。随着国家对高校建设支持力度的不断扩大,高校经费呈迅速上升的趋势,而目前财政专项资金占高等院校经费的绝大部分比例。根据《高等学校财务制度》的相关政策规定,高等院校取得的专项资金具有指定用途,应当坚持专款专用、单独核算、及时报送的原则。由于专项资金其自身的特殊性,需要对其进行高要求的管理,而我国传统的绩效评价指标过于注重对结果的考量,没有兼顾到对专项资金使用过程的监控,且目前高校比较缺乏切实可行的专项资金绩效考评方法,因此建立科学合理且适合高等学校发展的绩效评价体系符合现实需求,不仅能使得专项资金的使用更加高效,还能进一步推动教育资源的优化配置。本文尝试在平衡计分卡的视角下,以Z大学为例对高校专项资金绩效评价进行研究。首先对绩效评价的研究现状及理论基础进行梳理。在此基础上,根据高校专项资金绩效评价指标的选取原则,从平衡计分卡财务、客户、内部运营、学习与成长维度出发,运用定性与定量指标设计出符合高校自身特点的指标。通过专家意见和层次分析法对绩效评价指标赋予相应权重,构建了高校绩效评价指标体系,将该体系应用于Z大学中,并以Z大学历史数据为标准,对其专项资金使用绩效进行纵向对比分析,并根据绩效评价结果分析其存在的问题并提出相关建议。文章基于平衡计分卡视角构建了高校绩效评价体系,通过Z高校专项资金的实践应用,在一定程度上证实了该体系的可行性,也为日后高校绩效评价体系具体指标的完善提供了借鉴思路。同时,文章根据Z高校的绩效评价分析结果对高校专项资金的使用提出了针对性建议,以期能为其他高校更科学合理有序的使用财政专项提供指导。因此,通过本文研究得出结论,平衡计分卡评价方法与层次分析法评分方法的结合能够设计出贴合高校发展目标及特征的评价体系,且有利于促进高校内部各部门的协调及良好的绩效管理。
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