近年来随着经济社会的快速发展，我国政府越来越重视保障和改善民生工作。在十二五规划中，更是强调要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。保障和改善民生，政府需要努力缩小区域间公共服务差距，促进公共服务均等化和区域间协调发展。税收工作做为政府工作的重要组成部分也不例外。社会主义税收取之于民，用之于民，税收活动与民生工作息息相关。虽然近年来我国税收工作在促进经济又好又快发展和构建社会主义和谐社会中发挥了重要的作用，但是其也存在着一定的问题，其中较为突出的是税收转移问题。由于受到税收征管、税制要素设置、税收分享制度和其他因素的影响，我国税收在区域间发生了横向转移，由欠发达的中西部地区转移至发达的东部地区。近年来，税收在不同地区之间不当转移更是愈演愈烈，并带来一系列消极影响:第一，扭曲区域间的宏观税负水平，进一步拉大区域间的经济发展差距。第二，引发地方政府间的恶性税收竞争，造成区域间税收竞争——税收转移的恶性循环。第三，不利于平衡区域间的财力，造成“穷者越穷”、“富者越富”的马太效应出现。第四，影响区域间公共服务均等化目标的实现，不利于区域间经济的协调发展。这些影响严重阻碍了我国经济社会的和谐发展。　　因此，在十二五规划已经拉开帷幕之际，通过深入分析和探讨我国区域税收转移问题，透析其原因，有利于保障和改善民生、有利于促进区域经济协调发展、有利于实现公共服务均等化目标、有利于完善税收制度。为此，本文通过运用理论分析、实证分析和比较分析等方法，对区域税收转移问题进行了比较深入的研究。　　首先，通过理论分析，了解了国内外目前对于区域税收转移问题的研究现状:包括税收转移的理论基础、判定方法、成因、后果以及解决方式。同时，就本文的研究背景及意义、研究思路、预期创新之处进行了简要的梳理。确定了本文的研究视角:以财政分权作为研究视角，从该理论出发，介绍了财政分权的内涵、财政分权的理由、财政分权的原则、优越性以及财政分权与区域税收转移的关系。与此同时，结合我国财政分权的实践历程，探讨了在目前财政体制下，我国区域税收转移现象的诞生。　　其次，通过实证分析，论证了我国税收存在着由欠发达地区转移至发达地区的现象，并分析了影响我国区域税收转移的因素及其后果。具体步骤为:首先对于要测算的GDP数据进行了剔除。在以支出法计算的GDP中，扣除了城镇和农村居民的自给性消费、城镇和农村居民自有住房虚拟折旧以及存货增加值部分，在此基础之上，再扣除掉第一产业GDP值。然后，以主要税种（增值税、企业所得税和营业税）税收数据为例，先从整体上测算出了我国区域税收转移的情况，然后对增值税、企业所得税和营业税的具体转移情况做了估算。在实证分析的基础之上，从税收征管、税制要素设置、税收分享机制、资源产品定价机制、税收优惠政策等角度，对影响增值税、企业所得税和营业税税收转移的因素进行了深入分析。同时，分析了税收转移所带来的后果，包括扭曲区域间的宏观税负、造成地方政府间恶性税收竞争、不利于平衡区域间的财力和不利于公共服务均等化目标的实现。　　最后，在理论分析和实证分析的基础之上，通过比较分析法，对国外解决税收转移的做法进行了介绍，同时结合我国的具体国情，提出了相应的对策建议。具体包括:通过介绍德国的税收分解制度和横向财政转移支付制度、美国独具特色的税收立法和横向税收协调机制以及巴西商品税流通协调机制和政府间税收转移制度，并对各国经验进行简要的评述，从中得出结论，即我国可以借鉴国外在税收立法、税收协调机制、税收平衡制度、协调性基金上的做法。在以上分析的基础之上，本文采取了从总体到具体的模式，对我国区域税收转移问题的解决路径进行了设计。明确了解决我国区域税收转移问题的三大原则，包括依法治税、效率公平和区域协调发展的原则。在原则的指导之下，构建了解决我国区域税收转移问题的协调机制，包括协调依据、协调主体、协调手段和协调形式。在以上研究的基础之上，本文对解决我国区域税收转移问题提出了具体的建议措施。