公路运输作为交通运输的重要组成部分，对经济的发展有着十分重要的促进作用。随着我国经济步入新常态，经济的发展目标由追求“量”的增多转变为追求“质”的提高，因此公路资源的使用效率也备受关注。本文运用DEA数据包络分析方法对陕西省十个市的公路的资源使用效率进行比较研究。通过对指标的选取进行讨论，构建了“投入”“产出”评价指标体系，其中公路资本投入水平指标加入了公路的网络效应，主要借助于分形理论，运用地理信息系统软件对陕西省各个市公路的分形维数进行测算，将其用来衡量公路的空间布局状况。DEA评价结果表明部分地区存在公路资源使用效率相对低下的状况，因此为提高陕西省公路资源使用效率提出有针对性的政策建议，进一步采用灰色关联度模型对公路资源使用效率及其影响因素进行关联度分析。
　　本文研究结果表明：（1）西安市、延安市、汉中市、榆林市、安康市和商洛市这六个地区的公路资源使用效率相对较高，而铜川市、宝鸡市、咸阳市和渭南市的公路资源使用效率相对较低。公路资源的使用效率水平可以从技术效率和规模效率两个方面进行分析研究；（2）公路的分形维数，综合公路里程，高速公路里程与公路总里程之比，高等级公路里程与公路总里程之比，交通运输、仓储和邮政业的从业人员数量、公路部门营运载客车辆拥有量和营运载货车辆拥有量七个影响因素指标和公路资源使用效率水平的灰色关联度在0.6-0.8，都处在较高水平；（3）根据本文研究结果并结合陕西省公路交通状况，为提高陕西省公路交通资源使用效率水平提出应加大高等级公路建设以提高公路等级结构、加大公路空间布局以提高公路网络效应、提高车辆营运水平以增加车辆运输效率、增强从业人员素质以提高工作效率水平的政策建议。
　　本文通过对陕西省各个市公路资源使用效率进行比较研究，发现其公路系统面临的问题，进而提出了相应的改进措施，为优化区域公路的资源配置，提高公路的资源利用效率，进而促进区域经济水平的提高提供了依据。