全面从严治党视域下中管高校派驻监督实践研究

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2022年中央纪委国家监委出台《关于深化中管高校纪检监察体制改革的意见》,首次提出由中管高校纪委书记担任国家监委派驻监察专员,并设置监察专员办公室,与中管高校纪委合署办公。由此,中管高校派驻监督制度改革正式拉开序幕,进一步推进了中管高校纪检监察体制改革的进程。基于此,本文以中管高校纪检监察体制改革为背景,以中管高校派驻监督实践为研究对象,分析当前中管高校派驻监督的政治逻辑、实践现状以及当前存在的现实挑战,并提供相应的完善路径。从政治学角度来看,中管高校派驻监督有其独特的三大政治逻辑:在政治要求层面,中管高校派驻监督是坚持党中央集中统一领导的必然要求;在政治目标层面,中管高校派驻监督是推进权力监督全覆盖格局的应有之义;在政治保障层面,中管高校派驻监督是实现中管高校公权力健康运行的重要保障。在此基础上,本文以全国31所中管高校派驻监督实践为案例,通过文献研究法、案例研究法、访谈法,梳理派驻监督在中管高校这一教育场域中具体实践的现实情况,通过总结可以发现其具有监督状态独立化、监督效能显著化、监督主责聚焦化、监督范围全面化的特点。随着中管高校纪检监察体制改革的逐渐深入,中管高校派驻监督在实践中也面临着一系列挑战,包括中管高校派驻队伍干部力量不足、中管高校派驻机构多方关系不清、中管高校派驻监督机制不够完善、中管高校派驻监督合力有待增强。针对以上问题,提出相应的完善路径,分别是要加强中管高校派驻工作队伍建设、厘清中管高校派驻机构多方关系、建立健全中管高校派驻监督机制、提升中管高校派驻监督联动合力,以期为深入推进中管高校派驻监督制度提供一定的理论贡献。
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