民营经济税收营商环境评价及改进策略研究——以科尔沁右翼前旗为例

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民营经济属于社会主义市场经济不可或缺的一部分,在加快社会经济建设、解决就业问题、推动科技革新等方面有着重要影响;现阶段由于疫情、社会形势等因素的变化,经济发展下行压力加剧,科尔沁右翼前旗现如今的民营经济发展面临严俊挑战。税收营商环境与企业经营活动息息相关,是企业竞争中的关键影响因素。构建良好的税收营商环境,在很大程度上能为民营经济的健康发展奠定基础。本文综述相关研究文献,从新公共服务、税收激励、最优税制等理论出发,结合科尔沁右翼前旗民营经济税收营商环境建设成效及民营经济的发展现状,采用问卷调查法,从税费负担、税收管理、税收执法及服务等三个层面对科尔沁右翼前旗民营经济做出科学评价。本文首先分析了科尔沁右翼前旗实施的几项促进民营经营发展以及构建良好民营经济税收营商环境的措施,科尔沁右翼前旗现如今的民营经济发展获得较大的成绩,但经营规模小,管理不规范,其发展水平尚需进一步提升。其次,对科尔沁右翼前旗当前民营经济发展过程中的具体税收营商环境进行调查,并发放问卷,调查数据反映出现如今的科尔沁右翼前旗民营经济存在税负压力较大、税收管理水平不高、税收执法及服务不规范等问题。再次,基于科尔沁右翼前旗民营经济面临的税收营商环境具体的情况,构建了科尔沁右翼前旗民营经济税收营商环境的评价指标体系,采用层次分析法计算出各个指标的权重。在影响科尔沁右翼前旗民营经济税收营商环境的三类指标税费负担、税收管理、税收执法及服务情况中,税收管理对科尔沁右翼前旗民营经济税收营商环境的影响最大,所占权重为0.3691。税费负担位居第二,权重为0.3637,税收执法及服务情况位居第三,所占权重为0.2672。在此基础上得出了科尔沁右翼前旗民营经济税收营商环境的总体得分及单项得分。从评估结果看,其总体得分为60.41分,而单项得分中大多数的指标皆在60分以下,说明科尔沁右翼前旗民营经济税收营商环境需要进一步改善。进而分析了科尔沁右翼前旗民营经济税收营商环境所存在的问题及原因。其问题主要表现在税费负担方面需进一步改进、税收管理水平尚待加强以及税收执法及服务水平不高三个方面。究其原因,在于税费制度建设不完善、纳税服务质量整体水平不高以及涉税部门协作能力较差。最后,针对税收营商环境存在的问题,提出了改善建议:一是需要加快税制改革步伐,构建低税负的经济发展环境;二是推进纳税服务体系现代化建设,提高税收管理能力;三是推进税收社会化协同治理,提升税收执法及服务水平。
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