我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,同时安全生产整体水平较低,企业安全生产基础依然薄弱,新技术、新产业、新业态快速发展也会带来新生风险,重特大事故时有发生,防范化解重大灾害的风险,确保人民生命财产安全和经济社会可持续发展的压力持续加大。在2018年机构改革过程中,应急管理机构应运而生,成为推动我国应急管理体系建设的重大战略举措。相对其他由政府主导的公共管理体系,应急管理体系和应急管理机构,都可以算得上是“新生事物”,在体制机制健全、法治、应急预案优化等方面与当前经济社会及高质量发展的要求还存在差距。当前我国对应急管理的研究中,主要是站在国家层面及宏观层面研究问题,即站在政策设计者、政策倡导者、政策改变者的视角去研究问题,当前我国应急管理体系中,设计和决策是自“上”而“下”落实的,问题却是自“下”而“上”体现出来的,而对于地方应急管理的研究较少,此次研究有利于进一步丰富应急管理理论研究,为机构改革后地方应急管理发展推进提供现实参考。本研究选择锡林郭勒盟在机构改革后应急管理体系变革与发展为主要研究对象,针对其森林草原火灾、洪灾、干旱、风沙、雨雪、地震等自然灾害频发,各类生产安全事故时有发生的实际,以地方“一案三制”（应急预案、应急机制、应急体制和应急法制）的应急管理体系建设情况为切入点,运用全过程理论和风险理论,采取访谈法选取应急管理部门工作人员和监管服务企业工作人员为访谈对象,对应当地急管理的发展历程、工作经验及工作存中在的问题等开展访谈,采取比较分析法选择国内先进地区应急管理进行了研究,采取实地调研法了解应急管理部门机构设置、职责调整情况进行调查,分析其职责分工、机构变化等情况。通过分析研究,探索出地方应急管理存在的预案体系不健全、应急职能整合不彻底、权责不对称、工作权威性不够、“统与分”衔接配合不够充分、“防与救”的作用未完全发挥、法律法规建设滞后、应急救援能力较为薄弱、工作任务和专业人员配备不相适应、干部思想负担沉重等问题,并对照“一案三制”框架深入分析问题成因。在借鉴国内先进地区应急管理实践,从体制、机制、法治和预案等方面提出强化应急预案准备、健全应急管理体制、完善应急管理机制、加强应急管理法制化建设、加强应急基础保障建设等对策建议,为进一步完善地方应急管理“一案三制”体系架构,推动地方应急管理改革与发展、更好的适应当前经济社会快速发展趋势提供参考。