随着我国经济的发展,人民大众的可自由支配收入不断增加,国内旅游潮逐渐兴起,很多地方政府都把旅游业提升为当地的支柱产业。在现实情况中,旅游业中的交通运输正在得到改善,以饭店为代表的住宿业还出现了过剩的现象。然而,作为旅游资源重要组成部分的风景名胜区,长期以来一直是由政府各部门经营管理的,其市场化程度明显低于饭店业和旅行社业,风景名胜区已成为制约旅游业发展的瓶颈。　　国家级风景名胜区集中了我国最为独特、珍贵的自然与文化遗产资源,其难以估量的价值是其他类型旅游资源无法媲美的。“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”是我国风景名胜区的基本工作方针。国家级风景名胜区是经国务院政府审定命名的,对国家级风景名胜区实施的管理实际上是属于一种行政行为。国家级风景名胜区及其管理的建立与发展有其独特的历史背景,但随着市场经济体制的建立,管理体制改革的深入,风景名胜区的经营管理体制暴露出较多的与时代不相适应的弊端与缺陷。目前我国风景名胜区管理问题最突出的是规划不统一,管理不力,因而对层出不穷的违法违规问题缺乏有效的监督、管理,对损害和破坏风景名胜资源案件的查处缺乏有力的法律依据。加之管理体制不顺,政出多门,缺乏主体的、统一的管理和协调。　　本文从国家级风景名胜区经营管理模式出发,分析现行模式之缺陷,结合比较国外国家公园管理体系,提出国家级风景名胜区利益相关者多元治理模式。全文由五章内容组成,第一章是对国内学者关于风景名胜区的研究综述分析,同时指出本文研究的思路与方法;第二部分是国外国家公园实践研究与经验借鉴,介绍美国、日本、加拿大国家公园的管理体系,以及从中得到的有益启示;第三章是国家级风景名胜区经营管理模式现状与利弊分析,介绍了国家级风景名胜区经营管理体制现状,以及现行模式的利弊;第四章介绍利益相关者理论,并对国家级风景名胜区利益相关者进行分析;第五章是在利益相关者分析基础之上,提出利益相关者多元治理模式,并讨论治理模式的实现途径。