山东抗日根据地社会保障建设实践与基本经验研究(1937-1945)

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社会保障作为民生安全网和社会稳定器,关乎着国家命运与社会稳定的整体态势,在增进人民福祉、促进人的全面发展等方面独具价值。中国共产党百年以来始终把加强社会保障建设为己任,不断完善基础性、普惠性的社会保障。抗日战争时期,作为中国共产党领导建立的重要敌后战场,山东抗日根据地饱受自然灾害以及日、伪、顽的不断侵袭,人民生活苦不堪言。面对这一现实,中共山东分局在马克思主义社会保障相关理论的指导下,结合中国传统社会和中国共产党早期社会保障理论,始终坚持实施抚恤优待,积极组织备荒赈灾,大力发展社会教育,广泛提供社会福利,有序开展卫生防疫,使广大人民群众都获得了相应的社会保障。山东抗日根据地坚持以服务抗战为价值导向,通过广泛发动社会组织,形成了以抚恤优待为重点的社会保障工作,既符合抗日根据地开展社会保障建设的共性,也兼具山东推进社会保障工作的特点,在保证人民群众的基本生活,提高根据地的社会风气,加强中国共产党政权建设等方面取得明显成效。中共山东分局充分调动一切积极因素开展社会保障工作,围绕军人群体,山东抗日根据地在学习借鉴晋冀鲁豫边区的基础上,重点实施抚恤优待政策,形成了较为鲜明的社会保障优势。面对严峻灾情,山东抗日根据地通过积极组织备荒赈灾,形成了相对完整的灾荒应对机制。为发展社会教育,山东抗日根据地政府紧贴群众需求,因地制宜,创造了新的学习形式与学习方法,有效提高了人民群众的思想觉悟。为满足人民群众基本生活所需,山东抗日根据地政府竭力为妇幼儿童、公职人员、领导干部提供社会福利,加强了中国共产党的政权建设能力。为保证人民健康安全,山东抗日根据地在个人卫生、社会卫生、疫病诊治三个方面开展工作,有效破除了封建迷信,锤炼了医务工作者的业务水平。在这一过程中,山东抗日根据地在制度建设、思想路线、根本立场、政治保证等方面积累了丰富的历史经验,对于新时代中国共产党建设和改革多层次的社会保障体系产生重要意义,有利于推进我国社会保障事业高质量发展。
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