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2020年我国完成了全面脱贫,实现了小康社会,在国家政策、资金等一系列的支持下农村居民的人均可支配收入也得到了有效提升。但是还存在消费动力不足以及与城镇居民收入有较大的差距等一系列短板。2021年是十四五规划的开局之年,在农村发展方面,我国新的任务是要巩固脱贫攻坚的成果,实现同乡村振兴的有效衔接,促进农村经济的发展,从而进一步增加农民收入,缩小与城镇间的差距,实现城乡协调发展。在面对农村基础设施差、农业生产方式较为粗放、低下的农业科技水平和教育资本的投入不足等客观条件的影响下,财政农业支出是国家在农村农业方面的重要调控手段,能够稳定农村的发展。因此本文通过控制其他可能会对农民收入产生影响的变量的基础上,从财政农业支出的角度探索其对农民收入产生的影响。
本文在公共产品理论、外部性理论、二元经济结构理论的基础上,主要阐述了农业发展的积极意义以及面对的市场失灵使其无法良性长远的发展的问题,从而使得城乡间的收入差距无法得到有效缓解。同时,在对财政农业支出如何影响农民收入的作用机理中,分别从财政农业支出对农民收入的直接和间接两个方面进行具体分析,通过以上的理论基础和作用机理的分析,为财政农业支出影响农民收入奠定了基础。
在理论分析的基础上,本文运用定量分析与对比分析法对财政农业支出及农民收入的现状进行整理。在财政农业支出的现状分析中,主要从绝对规模、相对规模、支出结构、央地间的支出占比以及区域间的支出差异五个方面具体展开。虽然每年的支出总量在不断增加,但是在财政总支出的占比还是较低,支出结构上存在不平衡的问题,且中央在财政农业支出中的占比低,给地方政府造成了很大的支出负担,使得各个区域间的支出存在明显的差异性。在农民收入的现状分析中,主要从农民收入与城镇收入的差距、农民收入的构成及分地区农民收入的情况三个方面分析,目前来看我国城乡间的收入差距还是较为明显的,农民收入包含四个方面,东西部收入差异较大。
在我国财政农业支出方面,其总体规模是偏低的,无法满足农业发展的有效需求,在结构方面也存在不合理性,在农业发展中的事业费支出占比较多,挤占了资金的使用,同时在农村的基础设施建设及提升科技水平的投入是不足的,不利于农业生产的效率提升和农村经济的发展。在资金的使用方面,也由于支出责任的过度下放和监督管理的不到位,使得资金不能很好地有效使用,在投入上产生了问题,最后在农产品的支持制度上,由于对市场的供求关系的强制性改变,不利于农业生产的转型升级,更好满足市场需求,导致农产品竞争力不足。
为了研究财政农业支出对农民收入产生的影响,本文运用2007-2019年除西藏外30个省(自治区、直辖市)的数据建立面板模型和中介效应模型,对结果进行分析发现,财政农业支出能够正向的影响农民收入,财政农业支出的增加能够促进农民增收,且在中介效应分析中,中介效应也较为明显,通过对农林牧渔业总产值的影响进而可以影响农民收入,这进一步验证和支持了财政农业支出对农民收入的影响效果。
最后,根据以上的分析和研究,提出了相应的对策建议。财政农业支出能够促进农民增收,应进一步增加财政农业支出的绝对规模,同时要拓宽资金的来源渠道。优化财政财政农业支出结构,增加农业的基础设施等投入,引导农民提高自我创收的能力。合理划分央地政府间的涉农事权和财权,提高资金的使用效率。完善农产品价格支持政策,缓解供需矛盾和产销矛盾,提升我国农产品的市场竞争力。
本文在公共产品理论、外部性理论、二元经济结构理论的基础上,主要阐述了农业发展的积极意义以及面对的市场失灵使其无法良性长远的发展的问题,从而使得城乡间的收入差距无法得到有效缓解。同时,在对财政农业支出如何影响农民收入的作用机理中,分别从财政农业支出对农民收入的直接和间接两个方面进行具体分析,通过以上的理论基础和作用机理的分析,为财政农业支出影响农民收入奠定了基础。
在理论分析的基础上,本文运用定量分析与对比分析法对财政农业支出及农民收入的现状进行整理。在财政农业支出的现状分析中,主要从绝对规模、相对规模、支出结构、央地间的支出占比以及区域间的支出差异五个方面具体展开。虽然每年的支出总量在不断增加,但是在财政总支出的占比还是较低,支出结构上存在不平衡的问题,且中央在财政农业支出中的占比低,给地方政府造成了很大的支出负担,使得各个区域间的支出存在明显的差异性。在农民收入的现状分析中,主要从农民收入与城镇收入的差距、农民收入的构成及分地区农民收入的情况三个方面分析,目前来看我国城乡间的收入差距还是较为明显的,农民收入包含四个方面,东西部收入差异较大。
在我国财政农业支出方面,其总体规模是偏低的,无法满足农业发展的有效需求,在结构方面也存在不合理性,在农业发展中的事业费支出占比较多,挤占了资金的使用,同时在农村的基础设施建设及提升科技水平的投入是不足的,不利于农业生产的效率提升和农村经济的发展。在资金的使用方面,也由于支出责任的过度下放和监督管理的不到位,使得资金不能很好地有效使用,在投入上产生了问题,最后在农产品的支持制度上,由于对市场的供求关系的强制性改变,不利于农业生产的转型升级,更好满足市场需求,导致农产品竞争力不足。
为了研究财政农业支出对农民收入产生的影响,本文运用2007-2019年除西藏外30个省(自治区、直辖市)的数据建立面板模型和中介效应模型,对结果进行分析发现,财政农业支出能够正向的影响农民收入,财政农业支出的增加能够促进农民增收,且在中介效应分析中,中介效应也较为明显,通过对农林牧渔业总产值的影响进而可以影响农民收入,这进一步验证和支持了财政农业支出对农民收入的影响效果。
最后,根据以上的分析和研究,提出了相应的对策建议。财政农业支出能够促进农民增收,应进一步增加财政农业支出的绝对规模,同时要拓宽资金的来源渠道。优化财政财政农业支出结构,增加农业的基础设施等投入,引导农民提高自我创收的能力。合理划分央地政府间的涉农事权和财权,提高资金的使用效率。完善农产品价格支持政策,缓解供需矛盾和产销矛盾,提升我国农产品的市场竞争力。