福建省农村公共交通发展现状及对策研究——以福鼎市为例

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乡村振兴,交通先行。加强发展农村公共交通,解决农村地区广大居民出行“最后一公里”难题,对改善农村地区居民生活条件,提升农民群众获得感,促进农业、农村现代化具有重要的先行引领和服务支撑作用。同时也是补上农村交通基础建设和公共服务短板,全面建成小康社会,实现乡村振兴、交通强国战略的必然要求。就目前该领域的研究及实践情况而言,在四好农村路建设和交通强国战略的背景下,国内关于农村公共交通问题的研究和实践还需要继续深入。作为国家多项交通领域试点的福建省是全国率先全面推行诸如农村公路路长制、农村公路灾毁保险制度等促进农村交通发展创新制度的省份。近年来,福建省农村公共交通的蓬勃发展对农村地区脱贫攻坚起到了推动作用,然而与此相关的研究却较为缺乏。因此,本文以福鼎市为例,对福建省农村公共交通发展现状进行研究并提出对策建议。在梳理国内外农村公共交通相关研究及实践的基础上,本文从公共管理学中的公共物品理论和新公共管理理论出发,对农村公共交通的准公共物品属性进行了界定,明晰了政府在推进农村公共交通发展的方向。并以“建、管、养、运”统筹发展的四好农村路建设视角、一体化综合交通的理念,通过案例研究法、比较研究法、定量分析法、调查法等方式分析当前福建省农村公共交通现状。在选取地理环境、道路类型、农村公共交通运营方式等方面在福建省具有代表性的福鼎市作为案例研究时,本文通过对该地区公路网等级水平、公路网密度、公路网连通度三方面数据进行定量分析,并结合城乡一体化发展水平及满意度调查,开展农村公共交通现状综合评价。最后,在吸取国内外不同国家和地区政府部门农村公共交通实践中优秀经验、做法的基础上,针对当前福建省农村公共交通存在的问题,提出改善农村公共交通的对策建议:(1)政府应从推进农村交通规划科学化、完善农村交通基础设施建设、建立规范化可持续管护机制、提高农村交通管理能力、探索分区域农村公共交通运营方式等方面全面推进福建省四好农村路建设。(2)健全和完善福建省农村公共交通法律法规。(3)加大农村公共交通财政支持力度。(4)鼓励推广农村公共交通新技术。
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