高等学校所属企业体制改革政策实施研究——以A大学为例

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2018年5月11日,中央全面深化改革委员会审议通过了《高等学校所属企业体制改革的指导意见》,以现代企业制度作为明确的改革目标,以校办企业纳入统一的国资监管体系作为指导性原则,目的是理顺学校所属企业的体制机制,促进学校集中精力办学、将学校还给学生。A大学是全国23所试点高校中,全部完成改革任务的5所高校之一。本文通过对改革政策要求的总结与归纳,以A大学试点改革具体实施的案例,分析政策执行问题,利用公共政策执行中的史密斯过程模型,在校企改革中,从各个影响政策执行的主体角度,分析A大学试点方案具体实施的问题。在分析问题产生的原因时,本文把能够依靠自身来影响校企改革的群体或是个人一并纳入到校企改革的研究范围,作为校企改革的利益相关者。通过对利益相关者的需求着手,分析各利益相关者之间矛盾冲突产生的原因及带来的影响。本文通过整合各方利益和诉求,加深各方的沟通和配合,在利益的调整和分配中,与校企改革政策有机结合,为建立针对性的改革策略和改革路径,更好地实现高校校办企业的目标提出了突出改革目标,明确政策方案、完善配套政策、多元参与、建立利益协调决策机制、建立有效的参与激励机制的改革建议。
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