广东省机关事务管理体制改革研究 ——以广东省机关管理局为例

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机关事务管理体制改革是政府体制改革的重要组成部分,对传统分散型的机关事务管理体制进行变革是社会化大生产和市场经济体制发展的必然要求,始终伴随着我国经济体制改革、行政管理体制改革和机构改革的进程而展开。现行机关事务管理体制与经济社会和生产力发展水平之间的矛盾在中国经济较发达的广东地区显得尤为突出,落后的机关事务管理模式严重阻碍政府自身管理水平的提高,机关事务工作改革具有非常重要的现实意义。在广东省事业单位全面深化改革的契机下,2021年4月,在省委省政府领导支持下,广东省委机关事务管理局和广东省政府机关事务管理局合并组建广东省机关事务管理局,作为省政府直属事业单位。此次体制改革,为进一步发展基于统一集中管理体制的广东机关事务奠定了基础。本文明确了机关事务管理体制的内涵,指为保障机关正常运行,对所需资源进行管理和配置,其核心在于管理机构的设置、职权的分配以及机构之间的协调。本文主要从我国机关事务管理体制的发展,对比国内外、其他省份机关事务管理体制,采用访谈的方式,以广东省机关事务管理局为例,联系广东省机关事务工作实际,研究广东省机关事务管理体制出现的问题,具体包括职能建设和集中统一管理两方面。其中,职能建设方面,主要体现在机构改革不彻底、履职能力较弱、职能定位不清晰、管理职能分散等。集中统一管理方面,主要体现在集中统一管理不彻底、支撑保障不足、服务社会化程度偏低。本文根据问题进行原因分析,旨在提出一些广东省机关事务管理体制改革的建议,具体包括强化顶层设计、完善职能建设、优化运行保障、注重法治化化建设、开启标准化建设、加快信息化建设等改进措施。
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