“三网融合”背景下,IPTV等利用新兴广播技术的商业模式应运而生。在便民利民的同时,有关IPTV限时回放的侵权诉讼时有发生,严重影响到IPTV行业的健康发展。在这些案件中,争议焦点多聚焦在确定IPTV限时回放服务的法律性质上,且成为IPTV著作权侵权诉讼中的重要环节。不少法院在认定过程中仅考虑法律条款层面的因素,而忽视了其他因素对IPTV限时回放性质的影响。本文从相关典型案例入手,总结归纳了实务中不同法院的观点及学界对于IPTV限时回放服务性质的看法。在此基础上,为论证IPTV限时回放行为属广播权的调整范围,将分别从回放服务实现的技术原理、著作权法的相关规定、IPTV业务产业政策及价值导向四个维度出发。首先,从技术层面还原IPTV回放服务运行的原理,除了立足IPTV回放技术本身,还纵向对比分析不同技术基础上的“点播”服务,横向对比分析国内外不同回放服务的技术特征,从而归纳出我国IPTV限时回放服务的独特性及架构。其次,从广播权和信息网络传播权内涵的角度,结合两种权利项的法律特征,得出限时回放行为不同于一般意义上的信息网络传播行为且具有广播行为特质的结论。广播电视行业的现状与发展困境是制定IPTV产业政策的依据。目前我国已经出台了相关政策,将IPTV业务归类为广播电视新业态,受广播电视行业的法律规制,据此将限时回放服务认定为由广播权调整存在合理性。最后,针对价值导向分别从立法和司法两个层面进行衡量。在立法上应改变技术主义立法路径,不因IPTV限时回放服务在技术上与信息网络传播行为类似即认定其受信息网络传播权调整;在司法上应依照司法政策的引导,遵循“文化大发展大繁荣”等司法价值导向。另外,对IPTV限时回放行为性质的认定也不能忽略利益平衡原则的要求。