集中式饮用水水源地环境治理研究——以钟山区双桥水库为例

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近年来,中共中央、国务院十分重视环境保护与治理,把生态文明建设放在重要的位置,集中式饮用水水源地环境治理已成为当前推进生态文明建设的重大措施,同时也是进一步打好碧水保卫战的必然需要。双桥水库作为贵州省六盘水市中心城区集中式饮用水水源,承担着全市120万人的供水任务,同时具备灌溉水、生态用水、工业用水等功能,其水质的好坏关系着居民的饮水安全和城市发展,做好水源地环境治理至关重要。本文从公共管理的角度出发,以钟山区双桥水库集中式饮用水水源地为例,通过文献研究法、访谈法、实地调研法等研究方法,立足于基层政府管理角度,发现双桥水库集中式饮用水水源地环境治理中有面源污染治理有待加强、部门职能分散联动不佳、部门职能交叉治理不畅、治理政策笼统指导不够、公众参与环境治理不足等问题,并分析造成这些治理问题的原因主要有水源保护区面广污染多、部门缺乏协同配合机制,治理层级缺乏沟通指导、缺少资金技术保障机制、政府治理模式单一固化等方面。最后通过结合公共物品理论、整体性治理理论,探索提出集中式饮用水水源地治理对策和建议,一是推进污染问题治理,提升治理成效,二是完善协调联动机制,整合治理功能,三是健全管理体系建设,落实主体责任,四是强化政策技术指导,整合治理层级;五是整合多元协作力量,实现合作治理。不断提高政府集中式水源地环境治理能力,实现饮用水水源地水质的不断向好。
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