发票作为记录单位和个人发生的经济业务事项最基本的原始凭证,对保证会计信息的真实、完整,实现以票管税,以票理财,加强财务管理和经济管理,维护良好的市场经济秩序都具有十分重要的作用。但是,由于法律制度和市场管理体制上的不完善,出现了发票违法现象,倒买倒卖假发票、虚开或套开虚假发票等违法犯罪活动日益突出,严重危害了经济发展和社会稳定。调查研究,追根溯源,对症下药,有效解决发票管理问题上存在的各种弊端,既是一个深刻的理论问题,更是十分紧迫的现实问题。 作者经过多年对发票的理论探讨和广泛深入的实际调研,从发票的基本原理、发票违法犯罪行为的突出表现、严重危害、根源分析、提出了治理对策等五个方面,分析和论述了加强发票管理、治理发票违法犯罪行为的重要性、紧迫性,创造性地提出了解决发票违法问题的新思路和治理对策。 第一部分,论述发票管理的基本理论。主要论述了发票的基本概念、基本特征、科学分类和重要作用,介绍发票管理的有关法律规定,即发票的印制和申领、发票的开具和保管、发票的检查和处罚等法律制度的规定。通过对发票基本原理的阐述,为分析发票违法现象及提出治理对策奠定了理论基础。 第二部分,主要归纳和概括我国当前发票违法犯罪活动的五种表现形式,包括倒买倒卖假发票、虚开增值税专用发票、收钱不开票、虚开套开小底大额票、专门设置公司开假票等表现方式。只有掌握了发票违法犯罪活动的主要表现方式,才能有针对性地提出治理对策。 第三部分,重点分析了发票违法犯罪行为对我国政治、经济和社会的巨大危害,主要表现为偷漏国家税收、扰乱社会经济秩序、助长贪污腐败、败坏社会风气。分析发票违法行为的这些危害,足以引起全社会的高度重视,也说明了研究和治理发票违法犯罪问题的重要意义。 第四部分,深入剖析了在我国产生发票违法犯罪问题的四大根源:法律问题——轻重不一,有机可乘;体制问题——票出多门,各自为政;账务问题——无账可查,无从管理;社会问题——违法腐败,生存空间,道德问题——水平低下,约束弱化。深入剖析发票违法的深刻根源,有助于掌握发票违法犯罪行为的深层原因,突出实施综合治理的必要性。 第五部分,有针对性地提出了治理发票违法犯罪活动的五大对策:提高加强发