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国家建设是处于历史大转型期的中国面临的根本任务之一,包括政治建设、经济建设、社会建设等诸多方面。在政治建设中,有一个重要子课题:政治统治能力(简称政治能力)建设。迄今为止,对政治能力建设的研究,学界还处于初步阶段,研究的广度、深度远远不够,本研究希望能够对此做出一定的贡献,以期对国家政治建设有所助益。 今天是一个民族国家竞争的世界。我国今天的政治建设,也属于民族国家政治建设范畴,因此,本研究主旨是民族国家的政治能力。民族国家政治能力:即由民族国家政治统治权力的理念、来源、机制等基本要素和运作程序所构成的一个复合体系,这个体系能够稳定社会、经济秩序;实现社会与政治良性互动;促进经济平稳发展;调节群体利益,使其相对均衡等等。总之,使政治权力不异化为戕害民众,确保其为民众谋福利的能力,就是民族国家的政治能力。根本体现就是合理的宪政建构。 虽然今天世界各国有不同的国体、政体,但民族国家在政治能力建设上还是有很多共同的规律和逻辑。我国要改革、完善政治体制,不能不深入研究和吸取他国的成败得失,不能不遵循、借鉴这些基本的规律、逻辑。 本研究以民族国家本质是“国民国家”,是人类组织形式的新型重构为研究起点,从两个逻辑层面展开,最后融合于宪政建构。一是具体的专题层面研究。研究组成民族国家政治能力的基本构成要素及相关要素,如合法性、社会基础、基础能力等,其建构应坚持哪些基本逻辑和规律。 二是宏观建构层面。以专题研究为基础,研究国民性、社会基础、基础能力、政治领袖、政党、民意代表机构等基本构成要素,应该如何组合在民族国家政治能力建构的集成:宪政中。本研究基本内容如下: 民族国家是世界“现代性”时代潮流的产物,实质上是不同区域群体的自我组织重构,本质是“国民国家”,其组织理念和结构的改变,是人类政治发展史上的革命,国民国家特质是什么?这是民族国家政治能力建构研究的基点。 民族国家作为“国民国家”,这种转变的理论起点是“人民主权”。人民主权通过“代议制民主”实现。民族国家政治合法性实现的真正来源:是规范主义和绩效主义。在民族国家政治能力建构中,如何实现二者的有机统一。 民族国家政治能力建构与“人性”(国民性)。没有人就无所谓国家,一种政治建构如果不能尽可能的考虑人性,无疑是不科学的,作为“国民国家”,其“国民性”有怎样的特质,民族国家政治能力建构要如何引导“国民性”呢?这可说是民族国家政治能力建构的材料学原理。 人的生活、交往形成社会,国家是社会的产物,社会可谓是政治的地基,二者是相互重构的关系。只有合理建构,二者才能彼此“加固”,而不是“侵蚀”。如何培育良好的社会基础,可谓是民族国家政治能力建构的地基学原理。 对民族国家政治能力而言,有四大基础能力:对武装力量的控制能力,对政治“权力人”的选拔、控制和监督能力,对社会资源的吸取、分配能力,督导行政机构依法履行职责、服务社会,阻止官僚主义滋长的能力。这可谓是民族国家政治能力建构的基础力学原理,这四大能力有怎样的建构规律。 实现民族国家政治能力运转的是三大基本政治领导力:政治领袖、政党、民意代表机构的政治领导力。四大基础能力,就是由这三大政治领导力彼此制衡、协调来领导运作的。这可说是民族国家政治能力建构的动力学原理,该如何建构。 以上诸方面如何有机融合在民族国家政治能力体系的集成:宪政中。宪政建构由两个方面构成:一是基本的价值观,二是基本的权力体系、运作程序建构。宪政建构该如何充分体现以上诸原理。 对民族国家政治能力建构而言,本研究也属于“抛砖引玉”,希望能够有更多的学界才俊关注此问题,为更好、更快的实现中华民族伟大复兴奉献微薄之力。