创业导向是从创业者与其行动而来的概念,它不仅是对创业者的个人特性进行描述,同时也将其视为一种商业行为,即在不稳定的情况下积极寻求机会,具有创新意识、风险意识、积极进取等精神与特征,以迅速的成长来达到战略目标,在企业的战略选择中起着举足轻重的作用。在转型经济的现实背景下,公司所面对的市场环境十分复杂,竞争激烈,企业的每一步决策都要正确、切实可行,因此,将企业的战略决策进行持续的优化,是使得企业更具有竞争优势的关键,通过这种优化,企业能够更有效地预知风险,并能够更高效地对其进行防范。而作为与企业的决策行为关系最密切的管理团队,则是最有利于企业执行创业导向的战略的掌舵人,为决策具有创新性、风险承担性和前瞻性提供保障。企业的创建者是公司的基本构建者,它将对公司的策略决策产生长期的影响。企业家精神是公司绩效和可持续发展的核心,它反映了创业者的个人偏好。现有的文献中,有关创业者的个性及策略决策的研究多以年龄、教育程度、职能背景等浅显的可观测经验作为切入点,但未能对相同特质背后的创始人的不同认知及行为模式作出解释。事实上,经理的非理性决定更多地源自个体的内在心理特点,特别是早期的特定经验是更深层的个体特征的体现,它与企业的创业倾向的联系就更加具有价值。本文以高层梯队理论与组织印记理论作为理论基础,对创始人公共部门工作经历对企业创业导向影响的机制进行了研究与解释,并收集了共217家企业的观测样本,将样本的数据进行整理与分析。结果发现,创始人的公共部门工作经验与公司的创业导向有显著的正向关系,也就是说,与没有公共部门工作经验的公司相比,有公共部门工作经历的创始人或创始人团队对企业创业导向具有正面效应,其原因是,公共部门工作经历会在创始人身上留下印记,他们会更敏锐地把握政策性机会、掌握更丰富的资源、制定更高水平的治理与管理规则,这就有利于新成立的公司进行创造性的活动,发现潜在的机遇,承担巨大的风险,并以先发制人的方式超越竞争者,提高企业的创业导向。此外创始人公共部门工作经历和企业创业导向之间的这种正相关关系,也会受到高管团队职业背景异质性与地区制度发展水平的调节。（1）管理者团队职业背景的差异性特征形成了一种的人力资本,其主要表现为经验方面的异质性,这些异质性会影响到团队的知识基础和结构、沟通和解决问题的方法。不仅会对创始人高管既有的印记造成冲击,同时,团队成员之间的协作的成本也会被提高。结果表明,管理者团队职业背景的异质性与企业创业导向的关系是正相关的。（2）企业在作出战略决策时,不仅要考虑自身拥有的资源和所在行业的环境条件,也需要顾及所处地区的正式和非正式制度环境因素。因为正式制度和非正式制度存在一定的替代关系,在正规体制发展水平更高的地区,非正式体制的效率会降低;在正规体制不健全的情况下,非正式制度常常起到关键作用（North,1990）。特别是在中国这种转型期的经济背景下,制度环境和企业组织之间存在着互动关系,从而影响到公司的战略决策。良好的制度环境消除政府干预和地方司法保护,营造更加公平的竞争市场,同时促进了市场在要素配置中的主导作用,创新要素基于市场规则自由流动,企业可以更好地从市场中获取支持先动行为的互补性资产。因此,较高的制度发展水平减弱了拥有公共部门职业经历的创始人通过其社会网络整合资源的优势,区域制度的发展程度对创业者在公共部门工作经验和创业取向的影响具有抑制的调节作用。本研究发现,创业者的公共部门工作经验与其创业导向有显著的正向关系,然而这一关系会因高管团队职业背景异质性的提升而被削弱。企业要充分考虑到自身的发展需求,合理利用创始人的职业经历为企业获取创新资源,如更多的政府创新补贴,并且在现有资源的基础上,积极开展有利于提升企业核心竞争力的先动性行为;同时,鉴于创始人在公共部门的工作经验所起的正面影响,合理配置企业战略层人力资源,在经济转轨的过程中,增强企业的竞争能力,增强企业的自主性,为社会增加财富。此外,在全面深化改革的过程中,要充分发挥政府的职能,保证市场在配置资源中起到决定性的作用,构建一个公平、合理、竞争有序的营商环境,充分发挥创始人公共部门工作经历对企业创业导向的促进作用,进而激发企业的创新活力。