港口国监督是港口当局依照国际公约、本国规定或区域性协定对抵港的外籍船舶实施的检查,以确保船舶和人命安全,防止海洋污染为目的,以船员、船舶技术状况和船舶管理状况为对象。港口国监督在航运界已被广泛认可,被认为是消除低标准船舶,提高船舶安全与防止船舶污染海洋环境,促进船旗国全面、充分、有效履行国际公约的最有效措施。因此,执行港口国监督与港口安全、海洋环境以及行业安全等紧密相关。本文拟从历史和比较的角度,就我国港口国监督存在的问题进行探析并提出相应对策及建议。港口国监督始于1982年,伴随全球第一个区域性港口国备忘录组织——巴黎备忘录组织的成立而产生。经过30余年的发展,港口国监督体系已经基本覆盖了全球,成为促进履约,提高航运安全管理,保障海上人命安全,保护海洋环境的重要监管力量。中国于1990年开始实施港口国监督,由中国海事局具体落实该项工作。近年来,海事局通过不断提高行政执法能力,在港口国监督方面取得了长足发展。但是,在一些新形势和新需求面前,我国港口国监督略显不足,存在着一些问题。诸如航运业长时间徘徊于低迷状态,经济复苏仍处于相当脆弱的状态,整个航运业的安全管理水平是否也有所下降,又如美国海岸警卫队实施“二十一世纪质量船舶”、巴黎备忘录实施新的检查机制,是否会形成“此消彼长”的影响,低标准船①是否因“挤出效应”大量流入中国港口水域,再如中国多个港口提出航运中心规划建设、邮轮母港建设,扩大港口吞吐量势必需要更多的船舶承担运输任务,目前的港口安全是否能承受更为繁忙的海上交通。因此,创新我国港口国监督的相关机制,提升我国港口国监督执法能效,将产生重要的影响。近者可更好地提升我国航运行业安全、港口与海洋环境安全,远者可提升我国在全球航运领域的影响力和话语权。本文采用文献研究法、历史研究法和比较研究法进行研究,力图对我国港口国监督有一个全面客观的认识与了解。文中采用文献研究法对我国港口国监督进行文献综述,回顾和总结了前人著作论文中的主要研究成果和研究重点；运用历史研究法梳理了港口国监督的历史演变过程,明晰了各个阶段的主要特点；通过比较研究法分析了我国港口国监督的发展现状和存在问题,并提出相应对策和建议。