党的十九大提出坚持和加强党的全面领导的要求,并作出了一系列重要部署,包括对党和国家领导机构进行调整、完善党的全面领导制度体系、建立健全党对重大工作领导的体制机制等。目的都在于改善党的领导,使党的领导更加科学化、规范化,从而实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。中国共产党请示报告制度作为党的一项重要的工作机制一直伴随着党的自身发展而不断完善,其发展过程经历了建立、发展、变异、重建以及完善发展阶段,每个历史时期被赋予的时代使命和表现形式都有所不同,最终成为新时代坚持和加强党的全面领导的重要实践机制。本文从党的领导角度研究请示报告制度的发展历程、重要作用以及发展展望,以期呈现中国共产党请示报告制度的全貌。第一部分,从问题角度入手,分析新时代请示报告制度与党的全面领导制度之间的关系,指出请示报告制度是实现党的全面领导的一项重要工作机制。以《中国共产党重大事项请示报告条例》为依据,分析请示报告制度的相关理论概念及其实践意义。第二部分,用历史研究法观察历史上党的领导机构、领导制度、领导方式的历史变迁,并以此为基础分析请示报告制度的历史发展及其时代使命,按照时间节点将制度发展过程分为四个时期,指出请示报告制度在每个时期的发展表现和时代使命,将请示报告制度发展历史的全貌展现出来。第三部分,在请示报告制度日益完善的今天,在新时代最终成为一项重要的党内法规并被赋予新的时代意义。本部分以制度的实践机制入手,分析请示报告制度在新时代对于民主集中制和党的全面领导制度的重要作用,将请示报告制度如何促进民主集中制和党的全面领导制度的实践落地表现出来。第四部分,在前三部分将请示报告制度的内涵、历史发展及新时代的实践作用展现出来的基础上,结合实践应用分析在请示报告制度日益完善的今天,制度在实践层面还存在什么问题,指出问题的成因和表现并探析解决路径。