创新是21世纪的主题。创新是全方位多层次的，创新理论有了惊人的突破性发展。梳理创新理论发展的轨迹，可以使我们认识到理论工作的责任，为破译创新做贡献。“创新”是一个动态概念，其内涵随着创新研究的逐渐完善和创新实践的发展而不断丰富拓展和深化。谈到创新，必然要涉及创新的效率和结果，而创新测度关系到创新的效率和结果，因此有必要制定一些指标来捕捉这些变化，并为政策的制定者提供适当的分析工具。 《国家中长期科学和技术发展规划纲要》指出我国虽然是一个经济大国，但还不是一个经济强国，一个根本原因就在于创新能力薄弱。必须把提高自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻的各个产业、行业和地区，大幅度提高国家竞争力。但我国当前的创新调查、评价制度等还不能适应科技发展新形势，严重制约了国家整体创新能力的提高。中国近10年来缺乏政府主导的大规模综合性企业技术创新调查，并且基本上是针对制造业，涉及服务业创新的更少。可见，关注创新测度的研究既是学术发展的需要，也是我国当前创新战略和科技实践的需要。 本选题立足于国内外创新理论已有的研究基础上，以创新体系分析切入，系统研究包含在体系内的结构框架及相关的组织、机构、学者、成果，从中析出有价值的方法工具，这将为科技管理决策提供理论依据和方法支撑，本研究取得了如下成果： 一、首先通过查阅文献的途径梳理创新理论与创新测度方法的发展脉络。创新的系统性研究文献，使创新测度有了突破性的进展，为创新的评测提供了有效的工具。 二、本文通过调研的方式获取了国外相关创新研究组织、机构和学者的资料，如英国的科技政策研究中心(SPRU)，曼彻斯特大学工程、科技政策研究中心(PREST)，欧洲创新实验室(InnovationLab Europe)，荷兰联合国大学新技术学院(UNU—INTECH)，韩国科技政策研究所(STEPI)等，这为中国了解世界的创新研究提供了一条有效方便的途径。 三、《奥斯陆手册》和《弗拉斯卡蒂手册》是用于测度和解释科技与创新相关数据的系列手册。《奥斯陆手册》由经济合作与发展组织(OECD)和欧盟统计署(Eurostat)联合开发，是OECD向成员国推荐的测度科技与创新活动、收集和解释创新数据的指南。《弗拉斯卡蒂手册》由OECD科学与技术指标国家专家组(NESTI)开发，是收集和使用研究与试验开发(R&D)统计资料的国际标准方法体系。本文在翻译《奥斯陆手册》和《弗拉斯卡蒂手册》的基础上，整理归纳出有价值的方法工具，从而为中国的科技管理决策提供理论依据和方法支撑。 最后，指出了国外创新测度理论与方法对中国的借鉴意义。