2013年以来,PPP模式受到中央的大力推广,希望借此提升国家治理能力、转变政府职能。疫情爆发后,新基建对PPP模式的高度适应性,给了PPP更广阔的发展市场。向上发展的时期也暴露出一些问题:一方面,建设期多头监管导致监管机构臃肿,政出多门,也使得项目运作成本在应对过度监管上增加;在质量监管上的缺位严重危及社会公众利益,如青岛麦岛污水处理厂项目造成的恶劣影响。另一方面,质量标准不统一使得不同地区、项目质量监管冲突,监理单位监管规则存在漏洞。此外,安全生产监管效率不高且长期得不到改善。质量安全问题是社会公共服务的重中之重。项目建设期监管的必要性在当下的制度构建框架下没有得到充分体现,PPP项目的整体性、建设期运营期“捆绑”也都决定了项目在建设期一旦出现问题,带来的将不仅仅是工期损失的后果,而是直接影响运营期的顺利进行等。可以说,建设期PPP项目的监管情况关系到一个PPP项目成败。本文从建设期PPP项目的监管问题入手,在建设期的监管理念方面:提出转变政府自身角色,明确适度监管原则,树立刚柔并济的监管理念。在建设期监管机构的设置上,提出统一质量监管标准,并且完善质量监管配套机制,特别是监理权方面,做到有的放矢;此外,任何事物都有两面性,完善对项目公司、社会资本方监管的同时,也不能忽视对监管权的监管,依靠监察机关强化对监管权的监管,并且规范政府介入监管权启动的实体要件及程序要件,不留法律空白。保障公共服务的有效提供,平衡社会资本、政府以及社会公众的三方利益。在我国,PPP项目还有很长的路需要走,借助法律的力量提前规避各种项目风险,为PPP运行的健康顺利打造基石,这是我们共同的目标,使PPP能够更好地服务社会。