新形势下S市G区应对职业打假乱象的市场监管研究

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2020年国务院《优化营商环境条例》和国家市场监督管理总局《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》开始施行,市场监管部门在应对职业打假各类问题时,迎来了新的环境与形势。早先职业打假因具备“打击假冒伪劣”、“维护消费者权益”等公益性而进入社会大众的视野,之后伴随着部分法律有关惩罚性赔偿制度的修订,职业打假群体的活跃度到达了空前的高度,职业打假队伍迅速壮大,打假对象和打假领域不断扩张,正常的市场经济秩序被大量的投诉举报不断冲击,职业打假行为的负面影响日益凸显。就现实情况来看,当下的职业打假人绝大多数都不是为了打击假冒伪劣商品,而是利用惩罚性制度获取赔偿金,对包装宣传等瑕疵问题过度放大,对真正危害人体健康的商品却极少涉及,其带来的现实效果与相关法律规定制定初衷背道而驰。职业打假人在这个过程中产生的浪费行政资源、浪费司法资源、破坏市场秩序等一系列行为,都与当前国务院有关优化营商环境的新要求相背离。如何应对好职业打假行为引起的一系列乱象问题,是市场监管部门贯彻国家新政策新要求的具体体现,值得深入思考与研究。本文以优化营商环境这一新形势为背景,将新形势下市场监管部门应对职业打假乱象作为主要研究方向,结合笔者在市场监管基层分局多年的工作经历,从职业打假核心概念入手,运用文献分析、个案分析、访谈等研究方法,在协同治理、智慧监管、政府与市场关系等理论基础上,透视S市G区市场监管部门应对职业打假乱象的现状、面临的难题及成因分析,并借鉴深圳、上海、浙江、重庆等发达地区先进经验,从公正司法的指引作用、协同治理大监管、完善智慧监管系统、加强队伍能力建设、营造执法环境等五个方面展开探索,进一步加深对当下职业打假问题的对策建议。为提升市场监管水平、优化营商环境提出新的思路,对其他地区应对职业打假乱象具有重要的启示价值。
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