政府补贴作为政府实施产业政策的重要手段一直被广泛关注。政府在一定时期内,按照特定目的向微观经济主体提供的无偿资金转移,即为政府补贴。习近平总书记指出:“加速发展战略性新兴产业,不仅是促进我国经济增长与可持续发展的关键举措,更是建设现代化强国、应对全球变革与挑战的重大战略抉择。”目前,我国经济发展进入新常态,培育战略性新兴产业对转变我国经济发展模式,促进产业结构转型升级,提升我国自主研发能力和国际竞争力具有重要意义。政府为战略性新兴产业提供补贴有其合理性,但是在政府补贴的实际实施过程中,政策实施效果并不明显,同时政府财政也面临着极大的压力。面对有限的财力和日益激烈的市场竞争,政府迫切需要完善补贴方案,提高企业对补贴的使用效率。基于对现有文献的分析,本文以战略性新兴产业中的政府补贴为研究对象,一方面从行业层面,考察政府补贴对行业集中度的影响,另一方面从企业层面,考察政府补贴对企业全要素生产率的影响。行业集中度衡量了市场结构,对研究企业行为和市场绩效具有重大意义,同时为反垄断实践提供了参考标准。全要素生产率是生产率的指标之一,反映了生产的技术水平和资源配置效率等不能被投入要素所解释的所有相关因素,提高企业全要素生产率有助于产业健康发展。本文通过理论模型与实证分析相结合的方式分析验证了政府补贴对行业集中度和企业全要素生产率的影响,希望能为提高战略性新兴产业政府补贴效率,促进市场健康发展提供理论支持和实际启发。论文首先讨论了政府补贴对行业集中度的影响。通过构建理论模型分析,发现政府补贴可以改变不同生产效率厂商的市场份额进而影响到行业集中度,并以HHI指数作为衡量行业集中度的测算指标,对战略性新兴产业四位数行业进行集中度的测算,而后运用PCSE模型进行实证检验,结果表明政府补贴对行业集中度有负向效应。其次,本文讨论了政府补贴对企业全要素生产率的影响。通过构建理论模型,分析企业如何在将补贴用以获取利润和用以提高生产率两者之中做选择,并以新能源汽车相关企业为例,用LP法测算企业全要素生产率后运用双向固定模型进行实证检验,研究表明政府补贴降低了企业全要素生产率。从本文结论来看,政府应该合理调整政府对战略性新兴产业的补贴,在发展过程中逐渐减少投入,加强行业市场竞争,通过市场的力量形成稳定高效率的市场结构并促进技术创新市场化。在政府对企业研发和生产进行扶持时,对待不同企业可以采取不同的措施,通过补贴优化产业环境。最后,加强补贴的跟踪监控,对相关行业的集中度进行有效的监管,同时也要正确识别企业行为,对补贴资金在具体企业的应用渠道设立相应的监控体系,制定合理科学的补贴反馈指标考核标准,加强企业补贴信息的披露力度,实现补贴合理利用。