值班律师制度是律师依据法律援助机构调度于人民检察院、人民法院、看守所等刑事司法机关办案场所内,免费提供律师咨询等简易法律帮助,并为认罪认罚案件当事人提供自愿性保障等服务且由国家资助的一项法律制度。一方面值班律师制度有助于通过提高辩护率和实现有效辩护落实被追诉人诉讼利益的保障,另一方面其又作为我国刑事诉讼制度改革的重要组成,亦是法律援助体系与国际接轨的重要举措,因而该制度的构建对于我国刑事司法具有相当的必要性。本文通过梳理相关法律政策和地方试点建设成果,实现对制度发展脉络的整体把握,并探讨其在平衡刑事司法对效率与公正价值追求方面所具有的现实意义。尽管我国值班律师制度建设已经取得了一定成果,但实际运行中难免有不足之处,本文通过理论研究,发现值班律师的法律职责和身份定位未能实现政策、理论和实践的统一,实践中值班律师仅作为“见证人”身份存在,可能影响司法公正;此外,对其应然定位问题学界亦存在很大的争议。通过访谈值班律师的方式对W市两区县进行实地调研,发现值班律师制度在实践中存在许多亟待解决的问题,具体包括在认罪认罚从宽制度运行过程中值班律师未能真正落实全面覆盖、值班律师所提供之法律帮助有效性不足以及制度缺乏完备的配套机制等。本文通过比较法研究视角对域外四个国家的值班律师制度进行总结分析,对其建设理念加以整合的同时提出对经验的借鉴思路,为实现对这些经验和理念的本土化奠定基础。针对前述问题,本文提出应明确辩护人的身份地位,并通过阐释值班律师与一般辩护律师的异同,以及辩护人化的意义,探讨这一改进思路的可行性和合理性,并以之为基础落实值班律师的各项辩护权利——审查起诉阶段的阅卷权、会见权、出庭辩护权、量刑协商权以及独立辩护权;此外,为提高值班律师服务质量,有必要在制度配套机制方面加强建设,建立值班律师准入、培训、考核和奖惩机制,制定行为守则,进行灵活排班并实行不同阶段间工作衔接机制等。