日本吸引外资的政策变化及其效果分析

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随着全球化的不断深入发展,企业间经营资源的跨国转移变得相对简单。国际直接投资的相关理论尤其是日本学者小宫隆太郎于1972年提出的经营资源转移理论在理论层面上证实了来自外国的直接投资对一国经济的积极意义,外国直接投资不仅可以带来先进的生产技术、管理经验、资金等资源,还能创造新的就业机会,促进同行业间的竞争,为本国消费者提供更优质的商品和服务,促进消费,为经济注入活力。不仅限于理论层面,从以往的经验来看,外国对日直接投资确实促进了日本向现代化国家的迈进。如,战前日本的引资规模虽然很小,但是诸如西部电器、邓禄普公司进驻日本,不仅给日本带去了电气设备及橡胶、轮胎等的先进生产技术,直接促进了日本日后在这些方面的发展,也为当时日本铺设通信网络等基础设施建设作出巨大贡献。战后德国拜耳、美国微软、意大利的哈根达斯等世界知名企业的进入使与这些外资企业合作的日本企业吸收了欧美企业的经营管理手法和市场营销技巧,增强了自身的竞争力。1970年代以后,日本企业不断走出国门投资海外,这与投资日本的欧美企业的影响是分不开的。   从战前开始,日本对外资实施有计划的引进和限制,巧妙地利用外国对日本的直接投资促进了本土企业的发展。但总体来看,尤其是与世界其他主要国家和地区相比日本对待外国直接投资仍持较谨慎的态度,引进外资规模相对较小。泡沫经济破灭以后,日本经济长期低迷,日本政府真正认识到外国对日的直接投资对激活日本经济的积极作用,实施了一些促进对日直接投资的政策措施,但是日本在吸引外资方面与世界其他主要国家相比仍有很大的差距。与日本的对外直接投资相比,日本的引进外资更是规模甚小。因此,战后至今日本政府根据不同时期的不同需求采取了不同的吸引外国企业对日直接投资的政策。战后到六十年代主要是《外资法》和《外汇法》这两部法律,六十年代到八十年代主要是资本自由化的实施,总体来说九十年代之前还是有很多限制。九十年代以后,尤其是九十年代中期开始,对日投资会议成了日本吸引外资政策的中心,发表了《对日投资会议声明——促进对日投资》、《对日投资会议声明——通过对日投资走向多样智慧的时代》、《促进对日投资的七条建议》等会议声明,吸引外国企业对日直接投资真正成为日本促进经济增长的重要手段而受到重视。进入21世纪后的日本吸引外资的政策可归结为以下四个方面:小泉首相的引资倍增计划和投资促进计划;引进外国直接投资的主力逐渐由国家转移到地方自治体;对日投资会议的撤销和新公司法的制定;近年来出现的问题及增强引资竞争力的政策提议。   这些政策实施在一定程度上促进了外国企业对日本的投资,对日投资额大幅增长。这些外资的进入为日本本土企业带去先进的生产技术及管理经验,其中一个经典案例便是法国雷诺向日产汽车的出资并派法国人卡洛斯·戈恩担任日产总裁的案例。其次,外国企业对日直接投资为日本创造了更多的就业机会。如美国家庭人寿保险公司(AFLAC)在日本拥有庞大的客户群,直接雇佣员工2400多人。另外,外资企业的直接投资为日本国民带来更多的消费选择,促进消费。这些很大程度上得益于日本积极引进外资政策的实施。这些政策实施极大地改善了日本的投资环境,促进了外国企业进入日本市场。加之,近年来中国企业实力不断增强,中日经济交流势头良好,中国企业的对日直接投资规模应该也会不断扩大。综上所述,日本引资政策的变化对促进外国对日直接投资、提高本土企业的国际竞争力、促进就业和消费、激活日本经济是有一定效果的。
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