“中联环境”宝安PPP项目跟踪审计问题研究

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PPP又可以称之为PPP模式,具体来说就是政府与社会资本达成协作,是主要针对公共基础设施的一个创新项目运作模式。在这一模式下,政府和民营资本达成合作,共同完成公共基础设施建设任务。PPP除了是重要的融资方式,同时也是体制机制的创新变革,其中包括财政体制、行政体制、投融资体制等方面的创新变革。从长远角度来看,PPP模式是否可以成功很大程度可以决定城镇化发展质量以及发展进程,并且成功因素也可以给项目实施过程奠定理论基础。凭借对成功造成重大影响的因素进行高度关注以及有效防范,对项目成功具有重要的指引作用。成功因素除了是一个评价指标,可以为绩效考核奠定基础,也可以用于对项目参与方的实际工作进程进行考察,对导致项目成败的主要原因展开深入研究。文章开头对PPP项目审计进行概述,明确了PPP审计的目标与对象,范围与重点,以及标准与方法,并且从物有所值理论、不完全契约理论以及信息不对称理论三个角度论述了其理论基础。之后主要以长沙中联重科环境产业有限公司宝安PPP项目审计案例为基础,结合现有的PPP项目审计目标、审计程序及技术方法等,对当前中联环境宝安项目审计情况进行全面了解。经过对各行业PPP项目审计文献研究对比,发现当前环境下针对环卫服务行业PPP项目的审计缺少对于整个过程的研究,主要集中在项目识别与合同签订方面,环卫类PPP项目作为专项审计在实务中开展较少,经验较少,但目前加快建设“资源节约型、环境友好型”的社会目标,促使环卫服务行业要提高运营效率、体现PPP运营模式优势。本文旨在通过对案例公司的具体分析,探讨环卫服务类企业PPP项目审计存在的主要问题,以小见大。并根据存在的问题从实施整个过程审计、强化项目审计风险评估与应对措施、加强审计队伍建设等方面提出具有可操作性的建议,为环卫类企业PPP项目实践提供参考。
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