起诉期限既是争议进入行政审判程序的起诉条件之一,也是公民、法人或者其他组织行使权利救济的一种时间上的机会。现行行政诉讼法虽然规定了起诉期限,也确立了无效行政行为确认之诉,但是理论界对无效行政行为确认之诉是否适用《行政诉讼法》规定的起诉期限有不同意见,司法实践中对此也有不同处理,尽管近期最高人民法院有裁判立场认定无效行政行为确认之诉不受行政诉讼法规定的起诉期限限制,但仍未终止学界的争议,也尚未统一司法裁判规则,需要理论界继续研究,期待立法或者司法解释作出统一规定。论文共分四部分。第一部分阐述无效行政行为起诉期限的基本概念,分析无效行政行为起诉期限的理论争点,为下文研究无效行政行为的起诉期限奠定了学理基础。第二部分研究无效行政行为起诉期限的司法裁判立场,司法实务上裁判立场不一致,采用案例研究的方法分析不同的裁判立场,对法院的裁判理由进行归类的整理,以期找出不同裁判立场产生的原因。第三部分是在对理论和司法实践分析的基础上,明确支持无效行政行为不受起诉期限的立场并分析其合理性,基于对无效行政行为起诉期限的研究,从无效行政行为的本质、权利保护主义以及特定的时间为节点分析不受起诉期限限制这一立场的合理性。第四部分在立足于上述研究的基础上提出几点对无效行政行为不受起诉期限限制的完善建议。从设置严格的起诉条件、建立诉讼前置程序、合理分配举证责任等方式设计无效行政行为不受起诉期限的制度。