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凝视金融危机阴霾来袭
世界经济在动荡中跨入新的一年。
2008年末，金融危机势头凶猛，世界各国纷纷采取应对措施，中国也适时抛出大手笔，各项方针政策顺势出台。就是在这种形势下，12月21日至22日，山东在济南召开全省经济工作会议。
作为沿海省份，山东一直处于对外开放的前沿，因而受国际形势的影响比较明显。当金融危机已经开始波及实体经济的时候，沿海地区无疑受到了更为明显的冲击。
金融危机对实体经济的影响，在一些“大块头”行业表现尤为明显。据统计，和2007年同期相比，2008年10月份山东省16个行业出现用电量的负增长，其中钢铁行业受停产的影响，用电量下降了28%。专家分析说，出现下降的行业主要集中在钢铁、煤炭、化工等传统行业。
“莱芜市受金融危机的影响比想象中要严峻”，中共莱芜市市委书记于建成说。据悉，位于莱芜市的山东泰山钢铁集团有限公司，产量也比2007年下降了20%。此外，日照钢铁集团虽然紧临全国最大铁矿石码头，有成本优势，目前每月仍亏损巨大。
2009年，是抗击金融危机一役的开局之年，中央出手，地方亮招，人们凝目关注。这次会议，是山东会战的运筹之举：分析，总结，部署。人们有理由瞩目。调整经济结构，转变发展方式，扩大内需，改善民生，一系列关键词透露利好信息。人们有理由期待。
经济结构及时转身
但是作为中国第二大经济省份，山东有着良好的经济基础，具备相当强的抗冲击能力。而这些，正是山东近年来不断调整经济结构，转变经济发展方式所取得的成果。山东经济的肌体免疫力不断增强，面对病毒的侵蚀时，自然显得颇为硬气。
山东工业以“大企业、大品牌、大产业”为特征，被形象地称为“群象经济”。这些大象在负重前行的时候，山东的其他一些行业却在逆势而上。如机电产品，2008年上半年对东盟、俄罗斯、巴西等新兴市场出口分别增长了90.1%、105.8%、112.9%。
“魏桥创业集团作为拥有16万名职工的大型纺织企业，没有一名职工下岗。”魏桥创业集团董事长张士平表示。根据市场趋势，魏桥集团从2008年8月起开拓国内市场。目前，国内市场销售收入已占全部销售收入的89.3%。据张士平介绍，魏桥不断进行技术创新，加快新产品开发。2008年新增1231个新品种，许多是效益高、难度大、适应市场的新产品，此外还新上马了铝材深加工项目。
虽然金融风暴来势迅猛，但山东省经济仍然在协调发展，这是因为新兴产业对传统工业的替代起到很大作用。2008年10月份全省通信设备、计算机及其他电子设备制造业等行业用电量增长了9.9亿千瓦时，在固定资产投资逐季回落的过程中，山东产业结构调整的步伐明显加快。2008年前三季度，山东高新技术产业产值占规模以上工业的比例达到30.1％，比年初提高了0.9个百分点。“山东省变宏观调控的压力为科学发展的动力，产业结构调整和节能降耗均取得了良好效果，经济发展的质量和效益得到有效提升。”山东省省长姜大明说。
“组合拳”重磅出击
住房、交通、医疗、教育、就业、养老，凡是涉及到民生的领域，几乎无资不投。
扩大内需，山东自上而下逐一部署。2008年11月，山东省专门成立了“扩大内需领导小组”。领导小组在省发改委、省经贸委、省建设厅设3个办公室，主要负责扩大内需和项目投资工作的综合协调、工业经济运行、市场开拓和房地产业发展工作。各地市扩大内需领导小组也相继成立。
提到“二十一条”，知情的人们立刻就会想起政府扩大内需，这就是山东省针对扩大内需出台的21条具体实施意见。今后３年，山东将着力抓好重大民生工程、基础设施、生态环保、自主创新、现代产业体系等方面建设，争取中央预算内投资470亿元，带动地方和社会投资6678亿元。
山东省继续加大改善民生力度，扩大廉租住房覆盖范围，增加经济适用住房供应量，积极推进城市棚户区、旧住宅区整治和“城中村”改造。到2010年底，廉租住房保障将累计达10万户，所有市、县廉租住房保障范围将扩大到城市低收入住房困难家庭。山东下定决心加快实施农村安居工程，争取到2015年基本解决农村困难群众住房困难问题。
2008年9月2日一大早，济南市天桥区居民申成英和儿子冯宏来到了区劳动局，参加城镇居民基本医疗保险。申成英的儿子和儿媳妇都是残疾人，全家靠低保和抚恤金生活，缴费参保城镇居民基本医疗保险后，申成英的就医难题得到解决。
2009年起，山东省尚未启动城镇居民基本医疗保险试点的５个市将全部启动。至此，山东省17市城镇居民参加基本医疗保险的大门全面开启。2008年山东省农村养老保险试点达到40个，参保农民达295万人，比上年增长２倍多。2009年山东省新型农村养老保险即将“大提速”，并将出台明确的实施方案和财务会计制度等配套文件。
在就业方面，支持高校毕业生到农村基层服务或任职。其中，对到财政困难县参加“三支一扶”计划和“一村（社区）一名大学生”工程服务的高校毕业生，省财政每人每年补助 6000元；对中组部选聘到30个欠发达县农村工作的高校毕业生，省财政每人每年补助1.1万元，到其他县的每人每年补助 7000元。
近期国家决定在两年内以4万亿元投资刺激经济增长，其中在2008年年底前向各地新增1000亿元投资，山东省也将成为最大的受益者之一。“我们把几年后的事情提前来干，借此良机加快发展，确保今后3年固定资产投资年均增长20%以上。”济南市发改委主任齐家滨说，“例如济南的轻轨项目、沿黄湿地项目、新能源产业基地项目等。这些有利于济南可持续发展的项目提前建设，对经济的拉动效果会非常明显。”
而在山东的刺激方案中，仅在铁路建设方面，自2008年到2015年，就将新建、改建铁路3800公里。这一里程将超过1949年以来山东省铁路建设里程的总和。届时，山东省内主要繁忙铁路干线将全部实现电气化。
Shandong Economy: Breaking through the Crisis
At the end of 2008, the countries of the world all took effective measures to respond to the financial crisis. China also carried out many principles and policies. Under such circumstances, the Shandong Economic Work Conference wad held in Jinan.
As a coastal province, Shandong has always been on in the frontier of opening up, so it is easily affected by the national situation. When the financial crisis begins to have an effect on the real economy, the coastal areas will be seriously affected.
According to statistics, compared to the same period of 2007, in October 2008, the electricity consumption of 16 industries of Shandong recorded negative growth. The electricity consumption of the steel industry dropped by 28 percent since the industry was affected by production suspension. Experts said that the affected industries were mainly concentrated in steel, coal, and chemicals.
Adjusting the economic structure, changing the development mode, expanding domestic demand, and improving the people’s livelihood deliver a good message to the people. Investment will be put into the fields in housing, traffic, medical treatment, education, employment, and supporting the elderly.
In November 2008, Shandong established a “Leading Group for Expanding Domestic Demand”. This group set up three offices in the Provincial Development and Reform Commission, the Provincial Economic and Trade Committee, and the Provincial Construction Department, which are mainly responsible for the works of expanding domestic demand, project investment, industrial economy operation, market development, and the development of the real estate industry. The groups in other cities have been set up one after another.
From 2009, Shandong will start up the basic medical insurance of the urban residents in the five cities that have not enjoyed the benefits. Thus, the residents in 17 cities of Shandong will all enjoy medical insurance. In 2008, the number of the endowment insurance experimental units in rural areas of Shandong hit 40 and the participants hit 2.95 million, an increase of two times over last year. In 2009, Shandong will put forward the clear implementation scheme and financial accounting system to improve the new-type rural endowment insurance.
Shandong will make great effort to improve the livelihood of the people, expand the area of low-rent housing, increase the supply of economical housing, and promote the reconstruction of shantytown and old residential areas. By the end of 2010, the number of families living in low-rent accommodation will amount to 100,000. The guarantee scope will extend to the families with low incomes and difficulties in housing. By 2015, the housing problems of the rural low-income families are expected to be basically solved by Shandong.
From 2008 to 2015, Shandong will construct and reconstruct 3,800 kilometers of railway. This mileage will exceed the whole total of the railway construction from 1949 to now. By 2015, the main railways in Shandong will be electrified.
世界经济在动荡中跨入新的一年。
2008年末，金融危机势头凶猛，世界各国纷纷采取应对措施，中国也适时抛出大手笔，各项方针政策顺势出台。就是在这种形势下，12月21日至22日，山东在济南召开全省经济工作会议。
作为沿海省份，山东一直处于对外开放的前沿，因而受国际形势的影响比较明显。当金融危机已经开始波及实体经济的时候，沿海地区无疑受到了更为明显的冲击。
金融危机对实体经济的影响，在一些“大块头”行业表现尤为明显。据统计，和2007年同期相比，2008年10月份山东省16个行业出现用电量的负增长，其中钢铁行业受停产的影响，用电量下降了28%。专家分析说，出现下降的行业主要集中在钢铁、煤炭、化工等传统行业。
“莱芜市受金融危机的影响比想象中要严峻”，中共莱芜市市委书记于建成说。据悉，位于莱芜市的山东泰山钢铁集团有限公司，产量也比2007年下降了20%。此外，日照钢铁集团虽然紧临全国最大铁矿石码头，有成本优势，目前每月仍亏损巨大。
2009年，是抗击金融危机一役的开局之年，中央出手，地方亮招，人们凝目关注。这次会议，是山东会战的运筹之举：分析，总结，部署。人们有理由瞩目。调整经济结构，转变发展方式，扩大内需，改善民生，一系列关键词透露利好信息。人们有理由期待。
经济结构及时转身
但是作为中国第二大经济省份，山东有着良好的经济基础，具备相当强的抗冲击能力。而这些，正是山东近年来不断调整经济结构，转变经济发展方式所取得的成果。山东经济的肌体免疫力不断增强，面对病毒的侵蚀时，自然显得颇为硬气。
山东工业以“大企业、大品牌、大产业”为特征，被形象地称为“群象经济”。这些大象在负重前行的时候，山东的其他一些行业却在逆势而上。如机电产品，2008年上半年对东盟、俄罗斯、巴西等新兴市场出口分别增长了90.1%、105.8%、112.9%。
“魏桥创业集团作为拥有16万名职工的大型纺织企业，没有一名职工下岗。”魏桥创业集团董事长张士平表示。根据市场趋势，魏桥集团从2008年8月起开拓国内市场。目前，国内市场销售收入已占全部销售收入的89.3%。据张士平介绍，魏桥不断进行技术创新，加快新产品开发。2008年新增1231个新品种，许多是效益高、难度大、适应市场的新产品，此外还新上马了铝材深加工项目。
虽然金融风暴来势迅猛，但山东省经济仍然在协调发展，这是因为新兴产业对传统工业的替代起到很大作用。2008年10月份全省通信设备、计算机及其他电子设备制造业等行业用电量增长了9.9亿千瓦时，在固定资产投资逐季回落的过程中，山东产业结构调整的步伐明显加快。2008年前三季度，山东高新技术产业产值占规模以上工业的比例达到30.1％，比年初提高了0.9个百分点。“山东省变宏观调控的压力为科学发展的动力，产业结构调整和节能降耗均取得了良好效果，经济发展的质量和效益得到有效提升。”山东省省长姜大明说。
“组合拳”重磅出击
住房、交通、医疗、教育、就业、养老，凡是涉及到民生的领域，几乎无资不投。
扩大内需，山东自上而下逐一部署。2008年11月，山东省专门成立了“扩大内需领导小组”。领导小组在省发改委、省经贸委、省建设厅设3个办公室，主要负责扩大内需和项目投资工作的综合协调、工业经济运行、市场开拓和房地产业发展工作。各地市扩大内需领导小组也相继成立。
提到“二十一条”，知情的人们立刻就会想起政府扩大内需，这就是山东省针对扩大内需出台的21条具体实施意见。今后３年，山东将着力抓好重大民生工程、基础设施、生态环保、自主创新、现代产业体系等方面建设，争取中央预算内投资470亿元，带动地方和社会投资6678亿元。
山东省继续加大改善民生力度，扩大廉租住房覆盖范围，增加经济适用住房供应量，积极推进城市棚户区、旧住宅区整治和“城中村”改造。到2010年底，廉租住房保障将累计达10万户，所有市、县廉租住房保障范围将扩大到城市低收入住房困难家庭。山东下定决心加快实施农村安居工程，争取到2015年基本解决农村困难群众住房困难问题。
2008年9月2日一大早，济南市天桥区居民申成英和儿子冯宏来到了区劳动局，参加城镇居民基本医疗保险。申成英的儿子和儿媳妇都是残疾人，全家靠低保和抚恤金生活，缴费参保城镇居民基本医疗保险后，申成英的就医难题得到解决。
2009年起，山东省尚未启动城镇居民基本医疗保险试点的５个市将全部启动。至此，山东省17市城镇居民参加基本医疗保险的大门全面开启。2008年山东省农村养老保险试点达到40个，参保农民达295万人，比上年增长２倍多。2009年山东省新型农村养老保险即将“大提速”，并将出台明确的实施方案和财务会计制度等配套文件。
在就业方面，支持高校毕业生到农村基层服务或任职。其中，对到财政困难县参加“三支一扶”计划和“一村（社区）一名大学生”工程服务的高校毕业生，省财政每人每年补助 6000元；对中组部选聘到30个欠发达县农村工作的高校毕业生，省财政每人每年补助1.1万元，到其他县的每人每年补助 7000元。
近期国家决定在两年内以4万亿元投资刺激经济增长，其中在2008年年底前向各地新增1000亿元投资，山东省也将成为最大的受益者之一。“我们把几年后的事情提前来干，借此良机加快发展，确保今后3年固定资产投资年均增长20%以上。”济南市发改委主任齐家滨说，“例如济南的轻轨项目、沿黄湿地项目、新能源产业基地项目等。这些有利于济南可持续发展的项目提前建设，对经济的拉动效果会非常明显。”
而在山东的刺激方案中，仅在铁路建设方面，自2008年到2015年，就将新建、改建铁路3800公里。这一里程将超过1949年以来山东省铁路建设里程的总和。届时，山东省内主要繁忙铁路干线将全部实现电气化。
Shandong Economy: Breaking through the Crisis
At the end of 2008, the countries of the world all took effective measures to respond to the financial crisis. China also carried out many principles and policies. Under such circumstances, the Shandong Economic Work Conference wad held in Jinan.
As a coastal province, Shandong has always been on in the frontier of opening up, so it is easily affected by the national situation. When the financial crisis begins to have an effect on the real economy, the coastal areas will be seriously affected.
According to statistics, compared to the same period of 2007, in October 2008, the electricity consumption of 16 industries of Shandong recorded negative growth. The electricity consumption of the steel industry dropped by 28 percent since the industry was affected by production suspension. Experts said that the affected industries were mainly concentrated in steel, coal, and chemicals.
Adjusting the economic structure, changing the development mode, expanding domestic demand, and improving the people’s livelihood deliver a good message to the people. Investment will be put into the fields in housing, traffic, medical treatment, education, employment, and supporting the elderly.
In November 2008, Shandong established a “Leading Group for Expanding Domestic Demand”. This group set up three offices in the Provincial Development and Reform Commission, the Provincial Economic and Trade Committee, and the Provincial Construction Department, which are mainly responsible for the works of expanding domestic demand, project investment, industrial economy operation, market development, and the development of the real estate industry. The groups in other cities have been set up one after another.
From 2009, Shandong will start up the basic medical insurance of the urban residents in the five cities that have not enjoyed the benefits. Thus, the residents in 17 cities of Shandong will all enjoy medical insurance. In 2008, the number of the endowment insurance experimental units in rural areas of Shandong hit 40 and the participants hit 2.95 million, an increase of two times over last year. In 2009, Shandong will put forward the clear implementation scheme and financial accounting system to improve the new-type rural endowment insurance.
Shandong will make great effort to improve the livelihood of the people, expand the area of low-rent housing, increase the supply of economical housing, and promote the reconstruction of shantytown and old residential areas. By the end of 2010, the number of families living in low-rent accommodation will amount to 100,000. The guarantee scope will extend to the families with low incomes and difficulties in housing. By 2015, the housing problems of the rural low-income families are expected to be basically solved by Shandong.
From 2008 to 2015, Shandong will construct and reconstruct 3,800 kilometers of railway. This mileage will exceed the whole total of the railway construction from 1949 to now. By 2015, the main railways in Shandong will be electrified.