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近几年来环境问题成为了社会关注的热点话题,人们逐步开始追求低碳、环保、节能的生活方式,与此同时越来越多的国家开始重视绿色金融的发展。就目前而言我国绿色金融发展处于以绿色信贷为主的起步阶段,我国绿色金融仍然在探索这绿色证券与保险这些多样化的开始阶段。因此我们需要尽快建立和完善系统的绿色金融体系,从而促进绿色金融投资,吸引社会资金投资绿色产业。
党的十八大会议上就已经将生态的理念融入我国经济文化建设的总体布局中,同时党中央、国务院在《关于加快推进生态文明建设的意见》中明确的将“绿色”这一概念纳入我国“十三五”五大发展理论的范畴,这也表明我国吹响了加快发展绿色金融的冲锋号。在今年所发布的《2016年国务院政府报告》中首次明确提出我国要加大发展绿色金融与消费金融的力度同时表示这两种金融还存在着非常大的发展空间因此清晰的认识我国绿色金融的发展现状,掌握我国绿色金融的发展规律和发展趋势,这对我国绿色金融的快速发展有着重要的指导意义。
一、绿色金融的概念
从绿色金融的概念上讲包含两层含义:一方面是金融业如何协调处理好经济、社会发展与绿色环保之间的关系从而实现这三者共同的可持续发展,另一方面主要是指金融业如何实现自身的长期而持续的发展。依据今年八月底最新发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》中我国人民银行等七部委给出了绿色金融全新的准确定义,在指导意见中绿色金融主要指的是有利于环境治理和改善、应对气候恶化以及节省资源、提高资源利用效率的经济活动,也就是针对环保领域、节能技术领域、清洁能源领域、绿色交通领域以及绿色建筑等领域的项目所进行的投融资业务、项目运营服务、风险管理等金融业务和服务。
二、我国绿色金融发展现状
我国绿色金融产业刚刚起步,同时绿色金融产品可分为两大类:第一类是以信贷、保险、证券从而促进环保的企业发展的金融产品和服务;另一类金融产品主要是通过限制温室气体排放从而推动低碳经济运行的一类金融产品和服务。从我国绿色金融发展现状来呈现出下面几个特点:首先绿色金融形势相对单一。2007年我国构建了以信贷、证券、保险为主的绿色金融框架体系,在近十年的发展期间两极分化的现象,绿色信贷占据了我国整个绿色金融的绝对比例,而绿色证券与保险发展速度缓慢。其次是碳交易市场发展迅速。早在1997年日本率先提出了碳交易的概念,四年后我国便建立了碳交易市场机制来推动我国温室气体排放目标的达成,并试点选择了京、津、渝等7个省市开展碳排放权交易。近五年的发展试点省市完善了碳交易范围,实施了碳排放的目标管理体系,建立并完善了碳排放的监督和核查机制,同时也建立了碳交易登记系统与交易平台,并且实施了碳交易相关能力建设,总而言之碳交易的试点推广进展非常顺利,这也预示着我国碳交易将迎来新的发展契机。第三是碳金融还刚起步。随着我国我国绿色金融的快速发展,低碳经济与碳交易逐步兴起,也标志着我国的碳金融业开始迈开发展的步伐。第四是绿色金融投资资金缺口巨大,依据于国家相关机构的测算在未来的几年间我国绿色金融每年均面临着近两万亿元左右的缺口,与此同时在污染治理方面也同样面临这巨大的资金缺口。
三、我国绿色金融创新发展的趋势与策略
随着中国经济在全球经济中的地位稳步提升,我国总碳的排放量占据全球总量的比例也在不断攀升,因此我国所面临的压力越来越大。与发达的国家相比,我国绿色金融起步晚、基础差、各种资源相对匮乏,因此要实现我国绿色金融的发展、缩小差距就必须依据于我国基本国情推动绿色金融的创新发展。
(一)加速绿色金融相关法律体系建设,完善绿色金融执法体系与监管体系。首先务必加快绿色金融法律框架建设,完善绿色金融中信贷、保险、证券以及碳交易四大市场的业务细则。其次是完善信息披露制度,建立全面而有效的绿色金融监管体系。通过建立健全信息披露制度从而促进各种信息交流与共享,逐步强化企业环境污染违法执法,提升环境违法的成本,同时促进环保与其他监管部门的协调配合,从而建立纵横交错的多层级监管体系。
(二)加大对我国绿色金融的扶持。由于绿色金融对于国家和社会具有重要的意义,因此在很大程度上需要政府提供资金与政策的支持,一方面可以通过组建绿色银行,另一方面也可以通过政府资金划拨,同时还可以多样化的政策手段来促进社会资金进入绿色金融产业,有效的推动环保、节能、低碳等技术的推广和创新。
(三)推动绿色信贷业务开展。就目前而言我国绿色信贷的常规政策主要是限制对“高污染、高能耗”两高企业的融资,缺乏对环保以及环境友好型企业提供融资支持,国际通用的赤道原则还未在我国银行业中得到推广和普及。因此我国政府可以引导以及推进银行开展绿色信贷业务,同时强化金融政策与产业政策的協调配合,继续对高耗能高污染企业的融资限制,加大对绿色节能环保领域的资金支持。并以赤道原则为依据,建立科学而有效的商业银行激励及处罚体系,这样才能有效的调动银行在实施绿色信贷方面的积极性。
(四)扩大我国绿色金融直接融资比重。建立和完善相关金融法律法规,推动和支持越来越多的绿色环保节能企业通过证券和股票的方式来实施融资,有效的降低这类企业的融资成本从而推动这些企业快速的发展。
(五)完善我国碳交易市场的快速发展,鼓励和推动绿色金融创新的实施。建立科学而完善的实施方案,有计划的推进我国碳市场的建设和发展,同时树立创新意识通过创新型发展使得我国碳市场走向成熟化、规范化。
绿色金融关系着我国经济文化的命脉,因此我们需要在不断完善法律法规体系的前提下,鼓励绿色金融创新,丰富绿色金融产品和服务从而有效的推动绿色金融产业的创新发展。(作者单位为西南财经大学)
党的十八大会议上就已经将生态的理念融入我国经济文化建设的总体布局中,同时党中央、国务院在《关于加快推进生态文明建设的意见》中明确的将“绿色”这一概念纳入我国“十三五”五大发展理论的范畴,这也表明我国吹响了加快发展绿色金融的冲锋号。在今年所发布的《2016年国务院政府报告》中首次明确提出我国要加大发展绿色金融与消费金融的力度同时表示这两种金融还存在着非常大的发展空间因此清晰的认识我国绿色金融的发展现状,掌握我国绿色金融的发展规律和发展趋势,这对我国绿色金融的快速发展有着重要的指导意义。
一、绿色金融的概念
从绿色金融的概念上讲包含两层含义:一方面是金融业如何协调处理好经济、社会发展与绿色环保之间的关系从而实现这三者共同的可持续发展,另一方面主要是指金融业如何实现自身的长期而持续的发展。依据今年八月底最新发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》中我国人民银行等七部委给出了绿色金融全新的准确定义,在指导意见中绿色金融主要指的是有利于环境治理和改善、应对气候恶化以及节省资源、提高资源利用效率的经济活动,也就是针对环保领域、节能技术领域、清洁能源领域、绿色交通领域以及绿色建筑等领域的项目所进行的投融资业务、项目运营服务、风险管理等金融业务和服务。
二、我国绿色金融发展现状
我国绿色金融产业刚刚起步,同时绿色金融产品可分为两大类:第一类是以信贷、保险、证券从而促进环保的企业发展的金融产品和服务;另一类金融产品主要是通过限制温室气体排放从而推动低碳经济运行的一类金融产品和服务。从我国绿色金融发展现状来呈现出下面几个特点:首先绿色金融形势相对单一。2007年我国构建了以信贷、证券、保险为主的绿色金融框架体系,在近十年的发展期间两极分化的现象,绿色信贷占据了我国整个绿色金融的绝对比例,而绿色证券与保险发展速度缓慢。其次是碳交易市场发展迅速。早在1997年日本率先提出了碳交易的概念,四年后我国便建立了碳交易市场机制来推动我国温室气体排放目标的达成,并试点选择了京、津、渝等7个省市开展碳排放权交易。近五年的发展试点省市完善了碳交易范围,实施了碳排放的目标管理体系,建立并完善了碳排放的监督和核查机制,同时也建立了碳交易登记系统与交易平台,并且实施了碳交易相关能力建设,总而言之碳交易的试点推广进展非常顺利,这也预示着我国碳交易将迎来新的发展契机。第三是碳金融还刚起步。随着我国我国绿色金融的快速发展,低碳经济与碳交易逐步兴起,也标志着我国的碳金融业开始迈开发展的步伐。第四是绿色金融投资资金缺口巨大,依据于国家相关机构的测算在未来的几年间我国绿色金融每年均面临着近两万亿元左右的缺口,与此同时在污染治理方面也同样面临这巨大的资金缺口。
三、我国绿色金融创新发展的趋势与策略
随着中国经济在全球经济中的地位稳步提升,我国总碳的排放量占据全球总量的比例也在不断攀升,因此我国所面临的压力越来越大。与发达的国家相比,我国绿色金融起步晚、基础差、各种资源相对匮乏,因此要实现我国绿色金融的发展、缩小差距就必须依据于我国基本国情推动绿色金融的创新发展。
(一)加速绿色金融相关法律体系建设,完善绿色金融执法体系与监管体系。首先务必加快绿色金融法律框架建设,完善绿色金融中信贷、保险、证券以及碳交易四大市场的业务细则。其次是完善信息披露制度,建立全面而有效的绿色金融监管体系。通过建立健全信息披露制度从而促进各种信息交流与共享,逐步强化企业环境污染违法执法,提升环境违法的成本,同时促进环保与其他监管部门的协调配合,从而建立纵横交错的多层级监管体系。
(二)加大对我国绿色金融的扶持。由于绿色金融对于国家和社会具有重要的意义,因此在很大程度上需要政府提供资金与政策的支持,一方面可以通过组建绿色银行,另一方面也可以通过政府资金划拨,同时还可以多样化的政策手段来促进社会资金进入绿色金融产业,有效的推动环保、节能、低碳等技术的推广和创新。
(三)推动绿色信贷业务开展。就目前而言我国绿色信贷的常规政策主要是限制对“高污染、高能耗”两高企业的融资,缺乏对环保以及环境友好型企业提供融资支持,国际通用的赤道原则还未在我国银行业中得到推广和普及。因此我国政府可以引导以及推进银行开展绿色信贷业务,同时强化金融政策与产业政策的協调配合,继续对高耗能高污染企业的融资限制,加大对绿色节能环保领域的资金支持。并以赤道原则为依据,建立科学而有效的商业银行激励及处罚体系,这样才能有效的调动银行在实施绿色信贷方面的积极性。
(四)扩大我国绿色金融直接融资比重。建立和完善相关金融法律法规,推动和支持越来越多的绿色环保节能企业通过证券和股票的方式来实施融资,有效的降低这类企业的融资成本从而推动这些企业快速的发展。
(五)完善我国碳交易市场的快速发展,鼓励和推动绿色金融创新的实施。建立科学而完善的实施方案,有计划的推进我国碳市场的建设和发展,同时树立创新意识通过创新型发展使得我国碳市场走向成熟化、规范化。
绿色金融关系着我国经济文化的命脉,因此我们需要在不断完善法律法规体系的前提下,鼓励绿色金融创新,丰富绿色金融产品和服务从而有效的推动绿色金融产业的创新发展。(作者单位为西南财经大学)