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中俄两国在经贸领域互补性强，合作潜力巨大。1986年中俄恢复经贸往来后，双边贸易不断发展。2004年签订的《中俄睦邻友好合作条约》实施纲要中，中俄两国提出了2010年两国双边贸易额达到600亿至800亿美元的目标。这表明，今后中俄两国将进一步加快在各个产业上的经贸合作，俄罗斯也成为我国实施市场多元化和“走出去”战略的主要地区。
农业是俄罗斯经济的薄弱环节之一，多年来大量农产品依赖进口。近年，随着俄经济的稳定发展，对国外农产品需求日益扩大。俄罗斯的农产品进口额占世界农产品进口总额的比例由2000年的1．5％提高到了2003年的1．9％。在各类商品进口中，农产品进口额所占比重位于机械设备、运输机械之后，居第二位。
目前，俄罗斯正在为加入世贸组织进行不懈的努力。俄人世后必将根据世贸组织通则逐步下调关税，这样更会刺激各国对俄农产品出口的增加。
主要农产品生产、消费及进口
俄罗斯的主要农作物有小麦、大麦、甜菜、油料作物和土豆等。1991年前苏联解体后，农业生产急剧减少，直到1998年以后，农业改革以及好年景使农业生产才得以逐渐恢复。俄罗斯是世界上主要小麦生产国之一，但是蔬菜水果生产因自然条件所限品种不多，产量不高，供应缺口较大。畜牧业生产处于滑坡状态，国内生产无法满足需求。
近年来，随着俄罗斯经济的成长，俄罗斯消费市场以及食品消费市场在扩大。据奥地利中央合作银行(Raiffeisenbank Austria)的计算，俄罗斯的消费市场规模从1999年的900亿美元，增加到2004年的2050亿美元，其中食品所占比例由1999年的56％下降到了2004年的42％。虽然食品所占比例有所下降，但这是随俄罗斯人均收入提高发生的自然现象。随着俄罗斯人购买力的提高，他们越来越重视食品质量，尽量消费对健康有益的安全食品。特别是在一些大城市，很多消费者对食品的营养价值和卫生标准变得十分敏感。
1999-2003年的5年中，俄罗斯主要食品消费市场一直保持持续增长。其中年均增长率较高的有酒类28.3％，汤料、调味料、沙司24．6％，儿童食品、减肥食品25％，果汁、水、软饮料23．8％，咖啡、可可、茶18．8％，乳制品12．4％等，预计2005-2009年酒类和汤料、调味料、沙司的年均增长率仍然保持在20％以上，海产品的年均增长率将提高为12％，咖啡、可可、茶和乳制品的年均增长率将维持在11％。其他食品如糕点、面包等的年均增长率也还将保持在3－4％。
由于俄罗斯农产品生产能力有限，食品消费市场规模不断扩大，蔬菜、水果、糖及糖食、肉类及制品、奶及制品、远洋鱼等不能够完全自给，每年都需进口。按照联合国粮农组织食物平衡表数据，2002年俄罗斯糖及糖食的自给率只有28．5％，进口量487．6万吨，禽肉及制品自给率40％，进口量138万吨，水果自给率50．8％，进口量84万吨：蔬菜的自给率88．8％，进口量178万吨，远洋鱼自给率65．5％，进口量127．7万吨。
据美国农业部有关报告分析，到2008年俄罗斯进口市场有潜力的农产品主要有禽牛猪肉及杂碎、鱼和海产品、新鲜和冷冻蔬菜、新鲜和干水果、坚果、果汁、大米、葡萄酒、罐装水果和蔬菜、啤酒、宠物食品等。在上述产品中，2003年我国是俄新鲜蔬菜的第二大供应国，市场占有率为18％；我国还是俄新鲜水果的第二大供应国，市场占有率为16％，我国又是俄大米的第一大供应国，占有俄57％的大米市场。但从我国海关数据看，虽然2003年我国出口俄罗斯“其他精米”品种2．7万吨，2004年该品种的出口量却下降到了1．2万吨，减少了一半多。这表明俄罗斯农产品市场依然变化多端，竞争激烈。
对中国农产品进入的限制
俄罗斯虽然大量农产品依赖进口，但俄政府实行以经济利益为中心的对外政策，在进口贸易上设置壁垒和限制，这影响着我国对俄的农产品出口。
我国属于享受普惠制待遇的国家，俄罗斯对从我国进口的农产品按基本税率的75％征收进口关税。但如果没有产地证书或产地不明，则对商品按基本税率2倍计征关税。俄政府还对我国农产品征收增值税。增值税的税基为产品海关申报价值、进口关税额、消费税额三项之和，2005年肉类、禽肉、海产品、乳品、蔬菜、粮食等进口商品的增值税率是10％，主要糖和糖果类制品、水果、坚果、咖啡、茶、调味品、主要可可和可可制品、意大利面类及制品、一些即食汤、婴儿食品、动物饲料等商品的增值税率是18％。此外俄还对进口商品征收消费税，目前与农产品相关的征收对象是酒类和香烟。
俄政府经常根据本国经济发展情况随时对某种进口产品或某进口国的关税进行调整，限制进口。如自2004年4月20日起，俄罗斯政府对所有从中国进口的商品(不分类别)征收从价税和从量税，即在征收原关税的基础上另加收30％的关税和再按每公斤不低于3．5美元征税(从原来每公斤不低于0．2－1．4美元骤增至不低于3．5美元)。
俄政府随时对某类产品的质量安全认证规定进行调整。如俄政府要求向俄出口的农产品应提供商品安全认证书。商品安全认证书有两种方式，一是以俄罗斯商检部门对供俄产品所做的商检证书为依据：二是以出口商所出具的在境外取得的俄罗斯所承认的商检证书为依据。但是中国企业在向俄出口畜肉时，俄政府却要求中国所有生产厂商均须经俄方兽医实地逐个检查，并对出口产品进行复检，中国检验证书只有在俄方兽医背书后方被认可。俄罗斯政府不顾中俄双方达成的俄方兽医只对中国出具的猪肉、牛肉《兽医卫生证书》背书的协议，对其他畜肉、禽肉、肠衣等产品的检验证书也要求进行背书。
俄罗斯入世后的展望
俄罗斯1994年开始人世相关谈判，据俄塔社报道，俄罗斯经济发展和贸易部贸易谈判局局长梅德韦德科夫对新闻界说，入世谈判有望在2006年春末以前结束。俄人世后会按照国际贸易规范和世贸组织的要求进口我国农产品。俄的农产品进口关税将大幅度下调，一些非正规化的税率调整等会受到限制，但是农产品质量、卫生、安全等要求也将变得更加严格。这一方面为我国农产品进入俄市场创造了无限机遇，也对我国农产品种、质量等形成了更严峻的挑战。
我国对俄出口有潜力的农产品
我国对俄农产品出口额自2000年以来直线增长，2000—2004年5年间农产品出口额年均增长率37．5％。2004年出口额高达5．9亿美元，主要以畜肉及杂碎类、蔬菜、水果、坚果等制品类、食用蔬菜类、食用水果及坚果类、水产品制品类等5类农产品出口为主，5类农产品出口额占出口总额比重达68．2％。但是畜肉及杂碎类由于受俄罗斯政府的进口限制以及禽流感疫情、动物源产品封关的影响，2000－2004年对俄出口并未保持连续增长，其余4类农产品出口5年间一直保持连续增长。
在上述5类农产品中，已形成了一些主要对俄出口品种，如畜肉及杂碎类中的“其他冻猪肉”，蔬菜、水果、坚果等制品类中的“番茄酱罐头”；食用蔬菜类中的“鲜或冷藏的洋葱”，食用水果及坚果类中的“鲜苹果”；水产品制品类中的“其他绞碎制作或保藏的鱼”和“未列名制作或保藏软体动物”等，这些农产晶的出口额和出口量都分别在上述5类农产品中占有极大的比重，它们在未来对俄出口中还依然将是主力。
此外还有一些虽然出口额占出口总额比重小，但出口额或出口量以年均50％以上速度持续增长的农产品，如活植物及花卉类，动植物油脂及分解产品类，水、海产品类，糖及糖食类，动植物油脂及分解产品类，谷物，粮食粉、淀粉食品及糕点类等，这些农产品目前在对俄出口上表现出强劲的增长势头，因此是扩大我对俄出口农产晶新生力量。
(作者单位：中国农业科学院农业经济与发展研究所)
农业是俄罗斯经济的薄弱环节之一，多年来大量农产品依赖进口。近年，随着俄经济的稳定发展，对国外农产品需求日益扩大。俄罗斯的农产品进口额占世界农产品进口总额的比例由2000年的1．5％提高到了2003年的1．9％。在各类商品进口中，农产品进口额所占比重位于机械设备、运输机械之后，居第二位。
目前，俄罗斯正在为加入世贸组织进行不懈的努力。俄人世后必将根据世贸组织通则逐步下调关税，这样更会刺激各国对俄农产品出口的增加。
主要农产品生产、消费及进口
俄罗斯的主要农作物有小麦、大麦、甜菜、油料作物和土豆等。1991年前苏联解体后，农业生产急剧减少，直到1998年以后，农业改革以及好年景使农业生产才得以逐渐恢复。俄罗斯是世界上主要小麦生产国之一，但是蔬菜水果生产因自然条件所限品种不多，产量不高，供应缺口较大。畜牧业生产处于滑坡状态，国内生产无法满足需求。
近年来，随着俄罗斯经济的成长，俄罗斯消费市场以及食品消费市场在扩大。据奥地利中央合作银行(Raiffeisenbank Austria)的计算，俄罗斯的消费市场规模从1999年的900亿美元，增加到2004年的2050亿美元，其中食品所占比例由1999年的56％下降到了2004年的42％。虽然食品所占比例有所下降，但这是随俄罗斯人均收入提高发生的自然现象。随着俄罗斯人购买力的提高，他们越来越重视食品质量，尽量消费对健康有益的安全食品。特别是在一些大城市，很多消费者对食品的营养价值和卫生标准变得十分敏感。
1999-2003年的5年中，俄罗斯主要食品消费市场一直保持持续增长。其中年均增长率较高的有酒类28.3％，汤料、调味料、沙司24．6％，儿童食品、减肥食品25％，果汁、水、软饮料23．8％，咖啡、可可、茶18．8％，乳制品12．4％等，预计2005-2009年酒类和汤料、调味料、沙司的年均增长率仍然保持在20％以上，海产品的年均增长率将提高为12％，咖啡、可可、茶和乳制品的年均增长率将维持在11％。其他食品如糕点、面包等的年均增长率也还将保持在3－4％。
由于俄罗斯农产品生产能力有限，食品消费市场规模不断扩大，蔬菜、水果、糖及糖食、肉类及制品、奶及制品、远洋鱼等不能够完全自给，每年都需进口。按照联合国粮农组织食物平衡表数据，2002年俄罗斯糖及糖食的自给率只有28．5％，进口量487．6万吨，禽肉及制品自给率40％，进口量138万吨，水果自给率50．8％，进口量84万吨：蔬菜的自给率88．8％，进口量178万吨，远洋鱼自给率65．5％，进口量127．7万吨。
据美国农业部有关报告分析，到2008年俄罗斯进口市场有潜力的农产品主要有禽牛猪肉及杂碎、鱼和海产品、新鲜和冷冻蔬菜、新鲜和干水果、坚果、果汁、大米、葡萄酒、罐装水果和蔬菜、啤酒、宠物食品等。在上述产品中，2003年我国是俄新鲜蔬菜的第二大供应国，市场占有率为18％；我国还是俄新鲜水果的第二大供应国，市场占有率为16％，我国又是俄大米的第一大供应国，占有俄57％的大米市场。但从我国海关数据看，虽然2003年我国出口俄罗斯“其他精米”品种2．7万吨，2004年该品种的出口量却下降到了1．2万吨，减少了一半多。这表明俄罗斯农产品市场依然变化多端，竞争激烈。
对中国农产品进入的限制
俄罗斯虽然大量农产品依赖进口，但俄政府实行以经济利益为中心的对外政策，在进口贸易上设置壁垒和限制，这影响着我国对俄的农产品出口。
我国属于享受普惠制待遇的国家，俄罗斯对从我国进口的农产品按基本税率的75％征收进口关税。但如果没有产地证书或产地不明，则对商品按基本税率2倍计征关税。俄政府还对我国农产品征收增值税。增值税的税基为产品海关申报价值、进口关税额、消费税额三项之和，2005年肉类、禽肉、海产品、乳品、蔬菜、粮食等进口商品的增值税率是10％，主要糖和糖果类制品、水果、坚果、咖啡、茶、调味品、主要可可和可可制品、意大利面类及制品、一些即食汤、婴儿食品、动物饲料等商品的增值税率是18％。此外俄还对进口商品征收消费税，目前与农产品相关的征收对象是酒类和香烟。
俄政府经常根据本国经济发展情况随时对某种进口产品或某进口国的关税进行调整，限制进口。如自2004年4月20日起，俄罗斯政府对所有从中国进口的商品(不分类别)征收从价税和从量税，即在征收原关税的基础上另加收30％的关税和再按每公斤不低于3．5美元征税(从原来每公斤不低于0．2－1．4美元骤增至不低于3．5美元)。
俄政府随时对某类产品的质量安全认证规定进行调整。如俄政府要求向俄出口的农产品应提供商品安全认证书。商品安全认证书有两种方式，一是以俄罗斯商检部门对供俄产品所做的商检证书为依据：二是以出口商所出具的在境外取得的俄罗斯所承认的商检证书为依据。但是中国企业在向俄出口畜肉时，俄政府却要求中国所有生产厂商均须经俄方兽医实地逐个检查，并对出口产品进行复检，中国检验证书只有在俄方兽医背书后方被认可。俄罗斯政府不顾中俄双方达成的俄方兽医只对中国出具的猪肉、牛肉《兽医卫生证书》背书的协议，对其他畜肉、禽肉、肠衣等产品的检验证书也要求进行背书。
俄罗斯入世后的展望
俄罗斯1994年开始人世相关谈判，据俄塔社报道，俄罗斯经济发展和贸易部贸易谈判局局长梅德韦德科夫对新闻界说，入世谈判有望在2006年春末以前结束。俄人世后会按照国际贸易规范和世贸组织的要求进口我国农产品。俄的农产品进口关税将大幅度下调，一些非正规化的税率调整等会受到限制，但是农产品质量、卫生、安全等要求也将变得更加严格。这一方面为我国农产品进入俄市场创造了无限机遇，也对我国农产品种、质量等形成了更严峻的挑战。
我国对俄出口有潜力的农产品
我国对俄农产品出口额自2000年以来直线增长，2000—2004年5年间农产品出口额年均增长率37．5％。2004年出口额高达5．9亿美元，主要以畜肉及杂碎类、蔬菜、水果、坚果等制品类、食用蔬菜类、食用水果及坚果类、水产品制品类等5类农产品出口为主，5类农产品出口额占出口总额比重达68．2％。但是畜肉及杂碎类由于受俄罗斯政府的进口限制以及禽流感疫情、动物源产品封关的影响，2000－2004年对俄出口并未保持连续增长，其余4类农产品出口5年间一直保持连续增长。
在上述5类农产品中，已形成了一些主要对俄出口品种，如畜肉及杂碎类中的“其他冻猪肉”，蔬菜、水果、坚果等制品类中的“番茄酱罐头”；食用蔬菜类中的“鲜或冷藏的洋葱”，食用水果及坚果类中的“鲜苹果”；水产品制品类中的“其他绞碎制作或保藏的鱼”和“未列名制作或保藏软体动物”等，这些农产晶的出口额和出口量都分别在上述5类农产品中占有极大的比重，它们在未来对俄出口中还依然将是主力。
此外还有一些虽然出口额占出口总额比重小，但出口额或出口量以年均50％以上速度持续增长的农产品，如活植物及花卉类，动植物油脂及分解产品类，水、海产品类，糖及糖食类，动植物油脂及分解产品类，谷物，粮食粉、淀粉食品及糕点类等，这些农产品目前在对俄出口上表现出强劲的增长势头，因此是扩大我对俄出口农产晶新生力量。
(作者单位：中国农业科学院农业经济与发展研究所)