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摘 要：教学督导的主要职能是监督、指导、评估、反馈和参谋作用。目前，军队院校在发挥这些职能作用中还存在着督导观念落后，制度不健全，督导队伍老化现象严重和督导方式单一等问题，如何克服这些问题，充分发挥督导工作的职能作用，应该在更新观念、健全制度、加强督导队伍建设和完善督导方式上下功夫，有突破。
关键词：督导职能；教学状态；质量管理
教学督导，是教学质量管理体系的重要环节，对于规范教学管理，促进教学工作，树立良好的教风、学风有着不可替代的作用。然而，各院校在开展教学督导工作过程中，还存在着一些影响教学督导职能有效发挥的问题。如何认识和解决这些问题，真正使教学督导在院校教学质量监控中发挥更大作用，已成为军队院校加强教学质量管理的重要研究课题。
一、军队院校教学督导工作的主要职能
教学督导工作涉及到教学过程的方方面面，但其主要职能是监督、指导、评估、反馈、参谋等。通过这些职能的发挥，以期达到把握教学状态、控制教学过程、反馈教学效果和为领导决策提供依据的目的。
(一)监督职能
监督是指教学督导组织对院校教学工作进行控制、规范和督促，使其符合党、国家与军队的教育方针和人才培养目标，使教学工作沿着正确的轨道运行。由于军队院校有其独特的人才培养目标和教学模式，因此，在教学过程中，为了使培养模式和教学方式沿着既定的轨道前进，就必须对其运行机制和教学过程进行全方位的监控，对教学工作的方方面面进行规范和督促，以保证教学质量。
(二)指导职能
指导就是教学督导组织以国家、军队的教育方针和军队院校人才培养目标为准绳，根据监督和检查的结果，帮助被检查对象找到问题的原因和解决问题的方法。教学过程中由于教员队伍中的个体在教育观念、教学水平上的差异，直接影响到教学质量的整体水平，因此，在整个教学过程中离不开教学督导组织和有关专家的指导。通过指导职能的发挥，能使每一位教学人员，规范教学过程、改进教学方法、提高教学水平。
(三)评估职能
评估就是教学督导组织根据教育教学规律和特点，制定科学的评估标准，采取科学的方法，对被督导对象的教学水平和质量进行评价。在这个职能中，教学督导人员以教学质量评判员的身份对每一位教员的教学水平、教学质量、教学效果给出一个量化的考核结果。督导人员通过深入课堂听查课、与学员座谈交流等掌握到的情况，按评价标准对课堂教学质量进行量化打分，评定教员的课程教学质量等级，并把这一评估结论作为评级晋级、表彰奖励的依据。
(四)反馈职能
反馈就是教学督导组织将督导活动所获得的信息，传递给学校有关领导和被督导对象。在教学督导活动中，督导人员通过深入基层、深入课堂、深入学员，对教学工作的方方面面都有比较深入的了解，能掌握许多有关教学的第一手资料，把这些信息及时反馈给院领导，对领导及时决策，制定教学改革方案具有十分重要的意义。同时，对被督导者来说，在督导活动中，自己的教学行为距离教学要求如何，有关专家如何评价自己的教学活动，这些信息的获得是非常重要的。教学督导人员应及时将信息反馈给被督导者，以利于他们发扬成绩，改正缺点，更好的提高教学水平和教学质量。
(五)参谋职能
参谋就是教学督导组织要为院校领导管理教学提出意见和建议，并为领导的决策提供咨询。在整个院校管理系统中，有决策系统、执行系统和监控系统，教学督导是监控系统的一部分，除了履行监督、指导、评估和反馈职能外，还应充分履行参谋职能，为院校领导管理教学提供建议和咨询，当好领导的参谋
二、军队院校教学督导工作中存在的主要问题
多年来，各院校在教学督导工作方面做了不少探索，也积累了很多经验，而这些经验对提高教学质量发挥了一定的作用。但是，也还存在着不少问题，与院校教学质量管理要求差距很大。
(一)教学督导观念陈旧
教学督导，一直以来的观念认为督导就是督查，督导人员就是教学管理者的替身，替代管理者司职监管职能，督查工作就是完成进度和数量，以专家姿态，居高临下，指点江山；以侦查的眼光，明查秋毫，查找问题，作出评价。因此，长期以来，在教员学员的眼中，督导人员始终扮演着“监工”和“判官”的角色。始终站在师生的对立面，使督导工作难以为教员学员欣然接受。
(二)教学督导制度不健全
目前，在各院校教学管理体系中，虽然都建立起了教学督导队伍，但教学督导机构以及督导机构的责、权、利等关系问题定位不清。虽然原则上赋予教学督导对教员和管理部门的督导权力，但这种权利与教务部门的权力发生重叠，教学督导只有建议权，而这种建议权也缺乏相应的制度保证，自然也就很难落到实处。对此，有些教学督导机构和督导队伍形同虚设，没有发挥出应有的职能作用。
(三)督导队伍结构单一
一是教学督导队伍老化现象严重。多数院校在选聘督导人员时，注重从已经离退休的老教授中选择。这类督导人员确有一定的优势，但因体力和精力受限，很难适应快节奏、高强度督导工作的要求，难免影响教学督导工作的效果。二是知识结构不合理，人员素质不完善。在知识结构上，全军院校各有不同，有的是单纯学术型，有的是单纯管理型，还有的是单纯实践型，没有能使三者合理结合起来，实现优势互补的最佳结构效果。三是专业结构不合理。相当一部分院校教学督导人员的学科专业都集中在某几个专业上，这种督导人员的学科专业的单一结构，难以涵盏各专业的教育，其结果，影响了督导人员对其它学科专业的教学作出科学公正的评估，而且也无法对教员进行有针对性的指导。
(四)教学督导方式单一
目前，多数院校把教学督导工作仅定位于督促检查方面，在督导工作中只注重督，注重查找问题，而不重视导。不去正面指导和引导；或只是简单地通过听几次课，就评定教员课堂教学质量等级，而这个等级与教员的职称、评比、考核等切身利益密切相关。这样容易使教员心理压力加大，甚至对督导工作采取不合作或抵触的态度，最真终导致督导者与被督导者之间的矛盾。同时，教学督导如何评价教员的教学水平和效果，目前多数院校都没有一个科学的标准，使得督导过程中人为成分太重，对教学质量的督导和评价难以达到真正的客观化和科学化，在很大程度上削弱了督导工作的权威性。
三、加强军队院校教学督导工作的对策
(一)转变教学督导工作的观念
要改变督导就是督查、监管的传统观念，树立督导就是服务的新理念。教学督导应该是督导结合，以导为主，其职责是：“以督导学、以督导教、以督导管”，即帮助学员增强学习兴趣，协助教员提高教学水平，引导教学管理部门规范教学管理，实现教员与学员之间、教员与教员之间、教员学员与管理者之间的畅通交流，教学督导人员是学员学习的引路者，教学 改革的推动者，教学信息的传递者，教学管理的建议者，是“学”、“教”、“管”三者之间的桥梁和纽带。
(二)健全教学督导制度
健全规章制度是有效开展督导工作的根本保证，目前教学督导工作随意性很大，没有正规工作程序，其中一个重要原因就是缺乏有效的制度约束，各院校应根据自身特点从实际出发。建立相关的规章制度，使教学督导工作逐步走上规范化、科学化轨道，以提高教学督导的效能。一般来说，教学督导制度应包括：基本制度(规定教学督导的任务、目标、原则和规程等)；工作制度(规定教学督导的检查方法、听课制度、调研制度、评议制度、信息反馈制度、考核程序等)；责任制度(规定督导小组的职责、督导人员的职责、考核标准等)。
(三)加强教学督导队伍建设
一是要突出教学督导人员的专业地位和作用，维护和树立督导人员在教学督导活动中的权威，加强教学督导人员的督导功能建设；二是要突出督导人员的专业标准和专业要求建设，加强知识、能力素质等的建设。强化督导人员在教学督导中所必须的综合品质；三是要确定合理的督导队伍结构。在教学督导队伍组成结构上应注意四个结，即在职教员与离退休教员相结合；多专业门类或多学科相结合；学术型、实践型、管理型相结合；专业督导与兼职督导相结合。这种队伍结构，可以保证教学督导工作和教学督导队伍建设的可持续发展。
(四)完善教学督导方式
一是要深入学员适时“导学”。学员是督导工作的主体，学员不认可，以学员为中心的教育理念就难以真正体现。对此，教学督导人员要利用深入学员的机会，向学员广泛收集信息，了解学员的想法，倾听学员的心声，关心学员的心理。适时展开导学工作；二是要及时反馈，适时“导教”。教员是督导工作的主要对象，教员不认可，督导工作无法展开。我们要确实按照督导就是服务的理念，坚持督导结合，以导为主的工作原则，始终将帮助教员提高教学水平，实现自我价值作为督导工作的主要目标；三是要重点研究，适时“导管”。督导是教学管理的重要环节，督导人员要利用经常深入教学一线所掌握到的大量教学信息，尤其是教学管理中存在的薄弱环节。开展专题研究，以书面报告、及时交流等形式向教学管理人员提出意见或建议，为提高教学管理水平献计献策。
[参考文献]
[1]朱如珂等著.军校创新教育与教育创新.北京：海潮出版社.2001.12：1.
[2]何爱生主编.军校课程评估，北京：解放军出版社，2000.11：1.
[3]董操等主编.新编教育学.北京：教育科学出版社.1998.1：1.
关键词：督导职能；教学状态；质量管理
教学督导，是教学质量管理体系的重要环节，对于规范教学管理，促进教学工作，树立良好的教风、学风有着不可替代的作用。然而，各院校在开展教学督导工作过程中，还存在着一些影响教学督导职能有效发挥的问题。如何认识和解决这些问题，真正使教学督导在院校教学质量监控中发挥更大作用，已成为军队院校加强教学质量管理的重要研究课题。
一、军队院校教学督导工作的主要职能
教学督导工作涉及到教学过程的方方面面，但其主要职能是监督、指导、评估、反馈、参谋等。通过这些职能的发挥，以期达到把握教学状态、控制教学过程、反馈教学效果和为领导决策提供依据的目的。
(一)监督职能
监督是指教学督导组织对院校教学工作进行控制、规范和督促，使其符合党、国家与军队的教育方针和人才培养目标，使教学工作沿着正确的轨道运行。由于军队院校有其独特的人才培养目标和教学模式，因此，在教学过程中，为了使培养模式和教学方式沿着既定的轨道前进，就必须对其运行机制和教学过程进行全方位的监控，对教学工作的方方面面进行规范和督促，以保证教学质量。
(二)指导职能
指导就是教学督导组织以国家、军队的教育方针和军队院校人才培养目标为准绳，根据监督和检查的结果，帮助被检查对象找到问题的原因和解决问题的方法。教学过程中由于教员队伍中的个体在教育观念、教学水平上的差异，直接影响到教学质量的整体水平，因此，在整个教学过程中离不开教学督导组织和有关专家的指导。通过指导职能的发挥，能使每一位教学人员，规范教学过程、改进教学方法、提高教学水平。
(三)评估职能
评估就是教学督导组织根据教育教学规律和特点，制定科学的评估标准，采取科学的方法，对被督导对象的教学水平和质量进行评价。在这个职能中，教学督导人员以教学质量评判员的身份对每一位教员的教学水平、教学质量、教学效果给出一个量化的考核结果。督导人员通过深入课堂听查课、与学员座谈交流等掌握到的情况，按评价标准对课堂教学质量进行量化打分，评定教员的课程教学质量等级，并把这一评估结论作为评级晋级、表彰奖励的依据。
(四)反馈职能
反馈就是教学督导组织将督导活动所获得的信息，传递给学校有关领导和被督导对象。在教学督导活动中，督导人员通过深入基层、深入课堂、深入学员，对教学工作的方方面面都有比较深入的了解，能掌握许多有关教学的第一手资料，把这些信息及时反馈给院领导，对领导及时决策，制定教学改革方案具有十分重要的意义。同时，对被督导者来说，在督导活动中，自己的教学行为距离教学要求如何，有关专家如何评价自己的教学活动，这些信息的获得是非常重要的。教学督导人员应及时将信息反馈给被督导者，以利于他们发扬成绩，改正缺点，更好的提高教学水平和教学质量。
(五)参谋职能
参谋就是教学督导组织要为院校领导管理教学提出意见和建议，并为领导的决策提供咨询。在整个院校管理系统中，有决策系统、执行系统和监控系统，教学督导是监控系统的一部分，除了履行监督、指导、评估和反馈职能外，还应充分履行参谋职能，为院校领导管理教学提供建议和咨询，当好领导的参谋
二、军队院校教学督导工作中存在的主要问题
多年来，各院校在教学督导工作方面做了不少探索，也积累了很多经验，而这些经验对提高教学质量发挥了一定的作用。但是，也还存在着不少问题，与院校教学质量管理要求差距很大。
(一)教学督导观念陈旧
教学督导，一直以来的观念认为督导就是督查，督导人员就是教学管理者的替身，替代管理者司职监管职能，督查工作就是完成进度和数量，以专家姿态，居高临下，指点江山；以侦查的眼光，明查秋毫，查找问题，作出评价。因此，长期以来，在教员学员的眼中，督导人员始终扮演着“监工”和“判官”的角色。始终站在师生的对立面，使督导工作难以为教员学员欣然接受。
(二)教学督导制度不健全
目前，在各院校教学管理体系中，虽然都建立起了教学督导队伍，但教学督导机构以及督导机构的责、权、利等关系问题定位不清。虽然原则上赋予教学督导对教员和管理部门的督导权力，但这种权利与教务部门的权力发生重叠，教学督导只有建议权，而这种建议权也缺乏相应的制度保证，自然也就很难落到实处。对此，有些教学督导机构和督导队伍形同虚设，没有发挥出应有的职能作用。
(三)督导队伍结构单一
一是教学督导队伍老化现象严重。多数院校在选聘督导人员时，注重从已经离退休的老教授中选择。这类督导人员确有一定的优势，但因体力和精力受限，很难适应快节奏、高强度督导工作的要求，难免影响教学督导工作的效果。二是知识结构不合理，人员素质不完善。在知识结构上，全军院校各有不同，有的是单纯学术型，有的是单纯管理型，还有的是单纯实践型，没有能使三者合理结合起来，实现优势互补的最佳结构效果。三是专业结构不合理。相当一部分院校教学督导人员的学科专业都集中在某几个专业上，这种督导人员的学科专业的单一结构，难以涵盏各专业的教育，其结果，影响了督导人员对其它学科专业的教学作出科学公正的评估，而且也无法对教员进行有针对性的指导。
(四)教学督导方式单一
目前，多数院校把教学督导工作仅定位于督促检查方面，在督导工作中只注重督，注重查找问题，而不重视导。不去正面指导和引导；或只是简单地通过听几次课，就评定教员课堂教学质量等级，而这个等级与教员的职称、评比、考核等切身利益密切相关。这样容易使教员心理压力加大，甚至对督导工作采取不合作或抵触的态度，最真终导致督导者与被督导者之间的矛盾。同时，教学督导如何评价教员的教学水平和效果，目前多数院校都没有一个科学的标准，使得督导过程中人为成分太重，对教学质量的督导和评价难以达到真正的客观化和科学化，在很大程度上削弱了督导工作的权威性。
三、加强军队院校教学督导工作的对策
(一)转变教学督导工作的观念
要改变督导就是督查、监管的传统观念，树立督导就是服务的新理念。教学督导应该是督导结合，以导为主，其职责是：“以督导学、以督导教、以督导管”，即帮助学员增强学习兴趣，协助教员提高教学水平，引导教学管理部门规范教学管理，实现教员与学员之间、教员与教员之间、教员学员与管理者之间的畅通交流，教学督导人员是学员学习的引路者，教学 改革的推动者，教学信息的传递者，教学管理的建议者，是“学”、“教”、“管”三者之间的桥梁和纽带。
(二)健全教学督导制度
健全规章制度是有效开展督导工作的根本保证，目前教学督导工作随意性很大，没有正规工作程序，其中一个重要原因就是缺乏有效的制度约束，各院校应根据自身特点从实际出发。建立相关的规章制度，使教学督导工作逐步走上规范化、科学化轨道，以提高教学督导的效能。一般来说，教学督导制度应包括：基本制度(规定教学督导的任务、目标、原则和规程等)；工作制度(规定教学督导的检查方法、听课制度、调研制度、评议制度、信息反馈制度、考核程序等)；责任制度(规定督导小组的职责、督导人员的职责、考核标准等)。
(三)加强教学督导队伍建设
一是要突出教学督导人员的专业地位和作用，维护和树立督导人员在教学督导活动中的权威，加强教学督导人员的督导功能建设；二是要突出督导人员的专业标准和专业要求建设，加强知识、能力素质等的建设。强化督导人员在教学督导中所必须的综合品质；三是要确定合理的督导队伍结构。在教学督导队伍组成结构上应注意四个结，即在职教员与离退休教员相结合；多专业门类或多学科相结合；学术型、实践型、管理型相结合；专业督导与兼职督导相结合。这种队伍结构，可以保证教学督导工作和教学督导队伍建设的可持续发展。
(四)完善教学督导方式
一是要深入学员适时“导学”。学员是督导工作的主体，学员不认可，以学员为中心的教育理念就难以真正体现。对此，教学督导人员要利用深入学员的机会，向学员广泛收集信息，了解学员的想法，倾听学员的心声，关心学员的心理。适时展开导学工作；二是要及时反馈，适时“导教”。教员是督导工作的主要对象，教员不认可，督导工作无法展开。我们要确实按照督导就是服务的理念，坚持督导结合，以导为主的工作原则，始终将帮助教员提高教学水平，实现自我价值作为督导工作的主要目标；三是要重点研究，适时“导管”。督导是教学管理的重要环节，督导人员要利用经常深入教学一线所掌握到的大量教学信息，尤其是教学管理中存在的薄弱环节。开展专题研究，以书面报告、及时交流等形式向教学管理人员提出意见或建议，为提高教学管理水平献计献策。
[参考文献]
[1]朱如珂等著.军校创新教育与教育创新.北京：海潮出版社.2001.12：1.
[2]何爱生主编.军校课程评估，北京：解放军出版社，2000.11：1.
[3]董操等主编.新编教育学.北京：教育科学出版社.1998.1：1.