论文部分内容阅读
7月20日，记者从山东省海洋与渔业厅获悉，山东首座无居民海岛使用权证书正式落户日照市桃花岛，时限20年的海岛使用权价值8.7万元人民币。
从上世纪九十年代三联集团开发田横岛以来，海岛开发已经进入了一个新的模式。这些无人居住的荒岛究竟有何商业价值？成为一名“岛主”需要什么条件？
苏循清的双重身份：岛主、村书记
据悉，桃花岛位于日照市东港区秦楼街道桃花岛村以东海域，距离大陆最近距离为0.54公里，该岛东西最宽87米，南北长116米 ，投影面积0.3948公顷，自然形态表面积0.4029公顷，最高点海拔4.6米 ，岛上80%的面积为岩礁群。
该岛的岛主日照市桃花岛旅游开发有限公司早在2005年6月6日就取得了桃花岛及周边海域的使用权，用海面积15.15公顷，用海期限为10年。2011年12月，桃花岛旅游开发有限公司向日照市海洋与渔业局提出申请，申请将原海域使用权证书中的岛屿部分换发为无居民海岛使用权证书并续期20年。经过一系列的申请程序，最终该公司顺利成为“岛主”。
值得一提的是，在2011年国家海洋局公布的首批“可开发利用无居民海岛名录”中，桃花岛并没有身列其中。
桃花岛面积仅有0.4公顷，但这片小岛屿每年吸引近80万人次游客。“其实这个岛本来不叫桃花岛，叫逃活岛。”同时身兼桃花岛旅游开发有限公司总经理的桃花岛村村委书记苏循清说，据传当时唐太宗遭遇沉船，从这个岛上逃了一条命 ，“他逃命跟黄药师确实没啥关系。”
从2000年开始，逃活岛更名为桃花岛，伴随着名字变更，桃花岛的主要用途也从原来的捕鱼养殖发展成现在的旅游创收。这个位于桃花岛村东200多米的岛屿一到夏季就能吸引不少游客 ，每位只需50元就可以游览桃花岛上的奇异景色。
海岛开发多走旅游度假的路子，这一点桃花岛也不例外。苏循清告诉记者，在今后的开发过程中，该公司将保持岛上的原生态面貌，减少对海岛地质和岸线的改变，通过实施海岛植被保护、景观修复、淡水资源维护、供水和环卫设施建设等生态环境保护措施，将桃花岛打造成国内一流的集观光旅游、民俗风情、休闲度假为一体的生态旅游度假岛。
尽管20年的使用权仅支付8.7万元，但由于海岛开发投资巨大，苏循清告诉记者，五六年期间，他投资3000多万元建设了两个码头，此外零零散散又在桃花岛上建了几个亭子。而这些花费都是实打实花出去，但收回过程漫长。虽然每年有近80万人次客流，但已经透支了后续的旅游资源，要想再吸引游客，只能加大投资，而这个投资需要一到两个亿。
海洋专家王诗成告诉记者，海岛开发还要考虑海潮和台风的影响。海水淡化和风力发电作为海岛生活的趋势，这些都需要不菲的投入。
张继升的“田横岛”败局
桃花岛并不是第一个进行旅游开发的海岛，早在上世纪九十年代，名噪一时的三联集团就已经将自己的商业触角延伸到了海岛开发的领域。
鼎盛时期的三联集团雄心勃勃，据说曾涉足了170个产业，其旅游产业便包括青岛田横岛度假村。
三联集团董事长张继升很早就坚信，旅游产业将是“21世纪最有希望的产业之一”。从1992年起，他就决定对青岛附近的田横岛进行旅游开发。当时田横岛上连路都不通，到处一片荒凉。张继升力排众议，还购买了直升机和泰山机场，以至于有人说他疯掉了。
1998年，田横岛被确立为“AAA级”旅游度假区。后来，田横岛还成为“中国经济50人论坛”这类高端经济论坛的长期会址。张继升的如意算盘是，依靠论坛经济对田横岛旅游资源深度开发，最终实现把田横岛打造成“北方博鳌”的理想境界。
张继升信奉的商业哲学是“领先半步，进入无竞争领域”，但这种过于超前的理念与海岛开发所需要的庞大资金成了三联集团的一个巨大的包袱。
据了解，三联集团自1992年开发田横岛以来，已经投资5亿元，但今天看来，距离“北方博鳌”的目标还有相当距离。而根据三联集团曾经公布的一项计划，要深度开发田横岛，还得追加投资逾10亿元。三联集团一位内部人士苦笑着告诉记者：“这个小岛简直成了资金的无底洞。”
如今，田横岛的配套设施大都破败不堪。“比起10年前差远了，现在也就能看风景。”第二次上岛的纪女士称，以前的很多商店、娱乐场所都关门了。在岛上开饭店的宋先生说，原本30多家饭店现在就剩下10多家了，很多村民改行做别的生意。
“政府早就想接手田横岛的旅游开发工作，可商谈了好几年，始终没有达成一致。”田横镇一位政府官员告诉记者。从2003年开始，三联集团投入减少，相应设施跟不上，游客越来越少。
对于未来田横岛的发展，该官员称，田横岛东边多是林地和耕地，中间地段是村民居住集中区域，只有三联集团开发的西边沿海一带是可开发的旅游区。政府要想在田横岛旅游上有所作为，首先是拥有对田横岛西侧旅游区的经营权、开发权，然后才能从整体进行旅游、配套服务等方面的规划。
海岛开发应“国进民退”？
山东是中国东部海洋大省，也是海岛大省。山东省管辖海域中共有海岛589个，其中有居民海岛32个、无居民海岛557个，这些海岛离岸近，分布相对集中，散落在渤海与黄海之中。
2011年，国家海洋局公布首批“可开发利用无居民海岛名录”，涉及我国沿海8省区共176个无居民海岛，其中包括山东3市的5个海岛。任何单位和个人均可有偿申请当“岛主”。
这5座海岛分别是：烟台市辖区的担子岛、威海市辖区的褚岛、威海乳山市的宫家岛、青岛市辖区的牛岛和青岛即墨市的大岛（三平岛）。这5个海岛的主要用途全部为旅游娱乐用岛，其中担子岛和大岛（三平岛）还有科研用岛的功能。
然而，尽管入选了无人岛开发的“国家队”，这5座海岛目前仍处于“无人问津”的尴尬境地。 “青岛海岛旅游开发从上世纪90年代就开始做了”，中国海洋大学管理学院旅游系董志文教授介绍。“除了田横岛，灵山岛旅游开发近20年，但都是海岛居民自发组织，开展休闲垂钓、渔家乐，并没有大集团上岛开发。此外，交通不便等原因也导致灵山岛并未充分开发。”
“海岛开发应走‘国进民退’路子。”董志文教授介绍。据了解，城投旅游集团从2010年开始策划海岛旅游，并着手对竹岔岛进行开发。“城投集团正谋划建立海上公交线路，把青岛周边海岛串联起来，解决部分海岛交通不便。但最终吸引游客上岛，还要靠着海岛上丰富的旅游资源。由国有背景旅游集团开发岛屿，资金基础有保证，并且还能保护海岛生态。”
说起担子岛，很多烟台芝罘区人、特别是广大渔民，那是再熟悉不过了。因为它算得上是离烟台市区最近的无居民海岛。“在天气晴朗的时候，市民站在第一海水浴场，便可以与扁担形状的担子岛相互对望了。”芝罘区海洋与渔业局海域科科长郝永红介绍。
当时担子岛入选国家首批可以开发利用的无居民海岛名录，实在是来之不易。从2010年开始，芝罘区海洋与渔业局首先提出申请，经过省、市海洋渔业部门审核，最后向国家海洋局申报，经过层层选拔，最终在10多个竞争者中脱颖而出。
尽管早在2011年，担子岛便入选无人岛开发的“国家一队”，但是对何时进行开发，一直没有实质性的进展。记者在采访中了解到，目前担子岛正在进行生态修复。
“受自然和人为因素影响，目前担子岛海岸侵蚀严重、岸线破坏、水土流失。”芝罘区海洋与渔业局副局长杨亮向记者介绍，由于长年无有效保护，担子岛岛体北侧海蚀严重，岛体面积逐年减少。
“如不及时修复，将面临着永久消失的危险。”杨亮说，担子岛整治修复与保护项目初步设计，已通过了由山东省海洋与渔业厅组织的专家评审，根据相关规划，烟台正在对担子岛进行东侧岸线整治、码头修复扩建、海水淡化站扩建、海藻植被修复以及废弃建筑物拆除清理共五部分的修复和保护工作。
郝永红也向记者透露，自从2011年国家公布第一批可开发无居民海岛名录后，已经有不少南方人来到烟台，想申请开发“担子岛”。郝永红告诉记者，担子岛已被国家定位于休闲旅游以及科研用岛，因此申请开发担子岛，首先要与国家对担子岛的定位相吻合。
至于“无人岛”的租用使用金，郝永红介绍，除了根据海岛周边经济环境、离岸远近等因素设定出让最低价，还包括根据开发类别对环境影响大小所支付的“生态补偿费”。与此同时，担子岛属于崆峒列岛的一部分，海岛的周围有300多公顷海珍品养殖海域，一旦申请，海岛开发单位或个人不仅需要投资大量的海岛开发、建设费用，还有可能涉及到海域补偿等费用，不是一般人和单位所能承担的！
青葱广发25岁，邀您约会Smart“高富帅”
广发银行电子银行“Smart大礼包”客户回馈活动启动
本刊讯 用广发电子银行，赢奔驰Smart好礼！广发银行为庆祝25周年行庆，7月正式启动电子银行“Smart大礼包”大型客户回馈活动。据了解，该大礼包有三重大礼：
大礼一：求“高富帅”，送奔驰Smart
据广发银行电子银行部有关人士介绍，为回馈广大客户的支持，广发银行将在今年7到10月期间，每月设丰厚奖品，送给前9位月度电子银行交易金额最高的用户，奖品包括iPad mini和代言人孟非的亲笔签名书。除此以外，活动设置“最Smart达人”奖项，整个活动期内总交易额最高的达人将可获赠奔驰Smart汽车（价值11.5万）。
大礼二：求偶遇，同龄人免费转账
广发银行为庆祝25周岁，还在热切寻找25位与广发银行同年同月同日生（1988年9月8日）的广发同龄人。即日起，符合条件的同龄人只要在活动网址上登记参加，前25名即可获赠电子银行25个月免费转账特权，与广发共庆25岁生日。
大礼三：求关注，9月全免单
据介绍，今年9月，广发银行电子银行（个人网银、手机银行）转账汇款手续费全免。另外，尚未开通个人网银服务的客户，在短信受邀后只要成功完成至少一次网银资金类交易，可额外获赠2014年6笔汇款免手续费待遇。
目前 “广发25周年电子银行Smart大礼包活动” 正在火热进行中，具体活动详情请登录官方网站（www.cgbchina.com.cn）或广发手机银行（wap.cgbchina.com.cn）。
从上世纪九十年代三联集团开发田横岛以来，海岛开发已经进入了一个新的模式。这些无人居住的荒岛究竟有何商业价值？成为一名“岛主”需要什么条件？
苏循清的双重身份：岛主、村书记
据悉，桃花岛位于日照市东港区秦楼街道桃花岛村以东海域，距离大陆最近距离为0.54公里，该岛东西最宽87米，南北长116米 ，投影面积0.3948公顷，自然形态表面积0.4029公顷，最高点海拔4.6米 ，岛上80%的面积为岩礁群。
该岛的岛主日照市桃花岛旅游开发有限公司早在2005年6月6日就取得了桃花岛及周边海域的使用权，用海面积15.15公顷，用海期限为10年。2011年12月，桃花岛旅游开发有限公司向日照市海洋与渔业局提出申请，申请将原海域使用权证书中的岛屿部分换发为无居民海岛使用权证书并续期20年。经过一系列的申请程序，最终该公司顺利成为“岛主”。
值得一提的是，在2011年国家海洋局公布的首批“可开发利用无居民海岛名录”中，桃花岛并没有身列其中。
桃花岛面积仅有0.4公顷，但这片小岛屿每年吸引近80万人次游客。“其实这个岛本来不叫桃花岛，叫逃活岛。”同时身兼桃花岛旅游开发有限公司总经理的桃花岛村村委书记苏循清说，据传当时唐太宗遭遇沉船，从这个岛上逃了一条命 ，“他逃命跟黄药师确实没啥关系。”
从2000年开始，逃活岛更名为桃花岛，伴随着名字变更，桃花岛的主要用途也从原来的捕鱼养殖发展成现在的旅游创收。这个位于桃花岛村东200多米的岛屿一到夏季就能吸引不少游客 ，每位只需50元就可以游览桃花岛上的奇异景色。
海岛开发多走旅游度假的路子，这一点桃花岛也不例外。苏循清告诉记者，在今后的开发过程中，该公司将保持岛上的原生态面貌，减少对海岛地质和岸线的改变，通过实施海岛植被保护、景观修复、淡水资源维护、供水和环卫设施建设等生态环境保护措施，将桃花岛打造成国内一流的集观光旅游、民俗风情、休闲度假为一体的生态旅游度假岛。
尽管20年的使用权仅支付8.7万元，但由于海岛开发投资巨大，苏循清告诉记者，五六年期间，他投资3000多万元建设了两个码头，此外零零散散又在桃花岛上建了几个亭子。而这些花费都是实打实花出去，但收回过程漫长。虽然每年有近80万人次客流，但已经透支了后续的旅游资源，要想再吸引游客，只能加大投资，而这个投资需要一到两个亿。
海洋专家王诗成告诉记者，海岛开发还要考虑海潮和台风的影响。海水淡化和风力发电作为海岛生活的趋势，这些都需要不菲的投入。
张继升的“田横岛”败局
桃花岛并不是第一个进行旅游开发的海岛，早在上世纪九十年代，名噪一时的三联集团就已经将自己的商业触角延伸到了海岛开发的领域。
鼎盛时期的三联集团雄心勃勃，据说曾涉足了170个产业，其旅游产业便包括青岛田横岛度假村。
三联集团董事长张继升很早就坚信，旅游产业将是“21世纪最有希望的产业之一”。从1992年起，他就决定对青岛附近的田横岛进行旅游开发。当时田横岛上连路都不通，到处一片荒凉。张继升力排众议，还购买了直升机和泰山机场，以至于有人说他疯掉了。
1998年，田横岛被确立为“AAA级”旅游度假区。后来，田横岛还成为“中国经济50人论坛”这类高端经济论坛的长期会址。张继升的如意算盘是，依靠论坛经济对田横岛旅游资源深度开发，最终实现把田横岛打造成“北方博鳌”的理想境界。
张继升信奉的商业哲学是“领先半步，进入无竞争领域”，但这种过于超前的理念与海岛开发所需要的庞大资金成了三联集团的一个巨大的包袱。
据了解，三联集团自1992年开发田横岛以来，已经投资5亿元，但今天看来，距离“北方博鳌”的目标还有相当距离。而根据三联集团曾经公布的一项计划，要深度开发田横岛，还得追加投资逾10亿元。三联集团一位内部人士苦笑着告诉记者：“这个小岛简直成了资金的无底洞。”
如今，田横岛的配套设施大都破败不堪。“比起10年前差远了，现在也就能看风景。”第二次上岛的纪女士称，以前的很多商店、娱乐场所都关门了。在岛上开饭店的宋先生说，原本30多家饭店现在就剩下10多家了，很多村民改行做别的生意。
“政府早就想接手田横岛的旅游开发工作，可商谈了好几年，始终没有达成一致。”田横镇一位政府官员告诉记者。从2003年开始，三联集团投入减少，相应设施跟不上，游客越来越少。
对于未来田横岛的发展，该官员称，田横岛东边多是林地和耕地，中间地段是村民居住集中区域，只有三联集团开发的西边沿海一带是可开发的旅游区。政府要想在田横岛旅游上有所作为，首先是拥有对田横岛西侧旅游区的经营权、开发权，然后才能从整体进行旅游、配套服务等方面的规划。
海岛开发应“国进民退”？
山东是中国东部海洋大省，也是海岛大省。山东省管辖海域中共有海岛589个，其中有居民海岛32个、无居民海岛557个，这些海岛离岸近，分布相对集中，散落在渤海与黄海之中。
2011年，国家海洋局公布首批“可开发利用无居民海岛名录”，涉及我国沿海8省区共176个无居民海岛，其中包括山东3市的5个海岛。任何单位和个人均可有偿申请当“岛主”。
这5座海岛分别是：烟台市辖区的担子岛、威海市辖区的褚岛、威海乳山市的宫家岛、青岛市辖区的牛岛和青岛即墨市的大岛（三平岛）。这5个海岛的主要用途全部为旅游娱乐用岛，其中担子岛和大岛（三平岛）还有科研用岛的功能。
然而，尽管入选了无人岛开发的“国家队”，这5座海岛目前仍处于“无人问津”的尴尬境地。 “青岛海岛旅游开发从上世纪90年代就开始做了”，中国海洋大学管理学院旅游系董志文教授介绍。“除了田横岛，灵山岛旅游开发近20年，但都是海岛居民自发组织，开展休闲垂钓、渔家乐，并没有大集团上岛开发。此外，交通不便等原因也导致灵山岛并未充分开发。”
“海岛开发应走‘国进民退’路子。”董志文教授介绍。据了解，城投旅游集团从2010年开始策划海岛旅游，并着手对竹岔岛进行开发。“城投集团正谋划建立海上公交线路，把青岛周边海岛串联起来，解决部分海岛交通不便。但最终吸引游客上岛，还要靠着海岛上丰富的旅游资源。由国有背景旅游集团开发岛屿，资金基础有保证，并且还能保护海岛生态。”
说起担子岛，很多烟台芝罘区人、特别是广大渔民，那是再熟悉不过了。因为它算得上是离烟台市区最近的无居民海岛。“在天气晴朗的时候，市民站在第一海水浴场，便可以与扁担形状的担子岛相互对望了。”芝罘区海洋与渔业局海域科科长郝永红介绍。
当时担子岛入选国家首批可以开发利用的无居民海岛名录，实在是来之不易。从2010年开始，芝罘区海洋与渔业局首先提出申请，经过省、市海洋渔业部门审核，最后向国家海洋局申报，经过层层选拔，最终在10多个竞争者中脱颖而出。
尽管早在2011年，担子岛便入选无人岛开发的“国家一队”，但是对何时进行开发，一直没有实质性的进展。记者在采访中了解到，目前担子岛正在进行生态修复。
“受自然和人为因素影响，目前担子岛海岸侵蚀严重、岸线破坏、水土流失。”芝罘区海洋与渔业局副局长杨亮向记者介绍，由于长年无有效保护，担子岛岛体北侧海蚀严重，岛体面积逐年减少。
“如不及时修复，将面临着永久消失的危险。”杨亮说，担子岛整治修复与保护项目初步设计，已通过了由山东省海洋与渔业厅组织的专家评审，根据相关规划，烟台正在对担子岛进行东侧岸线整治、码头修复扩建、海水淡化站扩建、海藻植被修复以及废弃建筑物拆除清理共五部分的修复和保护工作。
郝永红也向记者透露，自从2011年国家公布第一批可开发无居民海岛名录后，已经有不少南方人来到烟台，想申请开发“担子岛”。郝永红告诉记者，担子岛已被国家定位于休闲旅游以及科研用岛，因此申请开发担子岛，首先要与国家对担子岛的定位相吻合。
至于“无人岛”的租用使用金，郝永红介绍，除了根据海岛周边经济环境、离岸远近等因素设定出让最低价，还包括根据开发类别对环境影响大小所支付的“生态补偿费”。与此同时，担子岛属于崆峒列岛的一部分，海岛的周围有300多公顷海珍品养殖海域，一旦申请，海岛开发单位或个人不仅需要投资大量的海岛开发、建设费用，还有可能涉及到海域补偿等费用，不是一般人和单位所能承担的！
青葱广发25岁，邀您约会Smart“高富帅”
广发银行电子银行“Smart大礼包”客户回馈活动启动
本刊讯 用广发电子银行，赢奔驰Smart好礼！广发银行为庆祝25周年行庆，7月正式启动电子银行“Smart大礼包”大型客户回馈活动。据了解，该大礼包有三重大礼：
大礼一：求“高富帅”，送奔驰Smart
据广发银行电子银行部有关人士介绍，为回馈广大客户的支持，广发银行将在今年7到10月期间，每月设丰厚奖品，送给前9位月度电子银行交易金额最高的用户，奖品包括iPad mini和代言人孟非的亲笔签名书。除此以外，活动设置“最Smart达人”奖项，整个活动期内总交易额最高的达人将可获赠奔驰Smart汽车（价值11.5万）。
大礼二：求偶遇，同龄人免费转账
广发银行为庆祝25周岁，还在热切寻找25位与广发银行同年同月同日生（1988年9月8日）的广发同龄人。即日起，符合条件的同龄人只要在活动网址上登记参加，前25名即可获赠电子银行25个月免费转账特权，与广发共庆25岁生日。
大礼三：求关注，9月全免单
据介绍，今年9月，广发银行电子银行（个人网银、手机银行）转账汇款手续费全免。另外，尚未开通个人网银服务的客户，在短信受邀后只要成功完成至少一次网银资金类交易，可额外获赠2014年6笔汇款免手续费待遇。
目前 “广发25周年电子银行Smart大礼包活动” 正在火热进行中，具体活动详情请登录官方网站（www.cgbchina.com.cn）或广发手机银行（wap.cgbchina.com.cn）。