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开篇语：武威古称凉州，地处河西走廊东端，是古丝绸之路重镇，素有“银武威”之称。1986年被国务院列为历史文化名城，同年12月被国务院批准为对外开放城市。
今年，国务院办公厅发布的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，既为加快河西走廊特色经济区域建设提供了巨大的政策支持，也给武威国税事业的科学发展带来了千载难逢的大好机遇。当前，武威市国税局大力弘扬以“敬业、效率、荣誉”为核心的甘肃国税精神，抢抓机遇、奋力拼搏，开拓创新、追求卓越，各项工作齐头并进，科学发展、创新发展、跨越发展之势锐不可挡。为此，记者专程采访了武威市国家税务局党组书记、局长杜争平。
“十一五”期间，武威市国税局在甘肃省国税局和武威市委、市政府的正确领导下，以甘肃国税精神为引领，以“任务完成优秀、社会形象良好”为目标，以“立足基层、夯实基础、务求实效”为要求，全面落实各项工作部署，大力组织收入，强化科学管理，优化纳税服务，推进依法治税，加强队伍建设，提升行业形象，各项税收工作在科学发展中稳步推进。
记者：“十一五”期间，武威国税各项工作取得较大进展，特别是税收收入连年大幅增长，为地方经济社会发展提供了坚强有力的财政保障。在加强税收征管组织收入方面您们采取了哪些好的措施？
杜争平：“十一五”以来，我市国税系统着眼于经济社会发展大局，面对严峻的组织收入形势，团结带领广大国税干部职工迎难而上，突出重点，统筹兼顾，保障了税收收入的快速增长，助推了我市经济协调发展。一是，始终严格贯彻“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，眼睛向内找问题，精心部署抓落实，攻坚克难求突破。二是，严格收入目标责任制，落实市、县区局领导基层联系点制度和分片包干、同奖同罚的收入考核连坐机制，将收入计划科学分解、层层下达。三是，加强税收分析，强化税源监控。对分产业、分行业、分重点企业的纳税情况、生产总值、宏观税负、微观税负进行全面调查测算和相关经济指标的对比分析、宏观税负分析和税收弹性变化分析，密切跟踪企业生产经营动态和税源变化情况，不断强化对重点税源的动态监控。四是，先后开展了“征管质量年”、“制度落实年”和“管理创新年”活动，持续不断地提高税收征管的科学化、精细化、专业化水平。“十一五”期间，我市国税系统累计组织入库各项税收收入224011万元，其中：增值税154610万元，消费税18756万元，利息所得税9753万元，企业所得税16025万元，车购税24867万元。税收收入分别以29.11%、16.76%、10.61%、22.95%、25.13%的幅度增长，无论是收入质量，还是总量、增幅、进度，都连年实现了较大跨越。
记者：信息管税和税源专业化管理是国家税务总局提出的税收征管方式变革的主要内容之一，武威市国税局如何在这方面不断创新，提出的“4+1”税源专业化管理模式成为全省国税系统新的亮点？
杜争平：在信息管税方面，我们制定下发了《武威市国税局信息管税实施意见》，认真开展了征管基础数据清理。健全完善了《征管数据质量考核办法》和《武威市国家税务局税源与征管状况监控分析一体化工作制度（试行）》，明确规定了数据采集、录入、审核、应用、监控等一系列操作规程，加强数据信息管理，每季度开展一次征管数据质量分析，指导基层不断强化数据信息管理，深化经济税源信息分析应用，为进一步拓展信息管税领域和范围奠定了坚实的基础。
针对我市重点税源和行业税收管理的难点，我们在认真调查研究、深入分析评估我市税源管理现状的基础上，制定了《武威市国税局税源专业化管理实施意见》，提出了“重点税源集中管理、风险行业统一管理、专属类型专门管理、属地划片分户管理加专业化纳税评估团队”的“4+1”税源管理模式。通过几个月的运行，我局税收专业化管理机制运行顺畅，管理成效初步显现。重点税源在税收增长中的支撑作用得以凸显。同时，专业化评估团队优势逐渐显现，优化了征管资源配置，发挥了税务分局个性化服务的优势，提升了特殊行业纳税人的税法遵从度，培养了行业税收管理能手，形成了一个分局有一个管理重点、有一支专业队伍、有一项管理特色的征管新格局。
记者：纳税服务是服务科学发展、共建和谐税收的重要内容。今年以来，武威市国税局怎样确定建立健全纳税服务需求响应机制和优化办税流程等两项重点，使纳税服务质效快速提升？
杜争平：今年以来，我局以建立纳税服务需求响应机制和优化办税流程为主体措施，全面优化纳税服务。一是，建立健全纳税服务需求响应机制。市局制定了《武威市国税局纳税服务需求响应制度》，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，以“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”为要求，以“提质、减负、增效、和谐、遵从”为基本目标，将优化纳税服务的突破口放在征集需求、反馈落实两个环节上，形成了纳税人多渠道积极主动反映服务需求，国税机关各部门认真反馈落实，征纳互动、良性循环、持续改进的纳税服务工作新局面。二是，全市国税系统按照“简化流程、减少环节、精减资料、缩短时间、统一表单”的要求，对办税业务流程进行全面清理优化，共清理兼并各类业务流程41个，减少审批环节24个，减少报送资料79份，缩短办理时限的业务18种，统一表证单书85种，减轻了纳税人不必要的办税负担。三是，加强与地税部门的协作配合，在全市范围内实现了国地税联合办证，3-9月份共联合办证626户，降低了纳税人办税成本。四是，加大推广自主办税力度。从1月份起在车购税征收、代开发票业务上全面推行POS机收款，全面推行一般纳税人网上申报纳税以及12366短信平台申报，提高了办税效率。截至目前，全市财税库银电子缴税达3237户，占应上线户数的62%；网上申报156户，缴纳税款3142万元。
记者：弘扬以“敬业、效率、荣誉”为核心的甘肃国税精神离不开一支高素质的国税干部队伍。据了解，武威国税在近年来狠抓干部教育培训，队伍综合素质不断提高，行政效能不断提升。武威国税动力何在？
杜争平：以“敬业、效率、荣誉”为核心的甘肃国税精神，包括爱岗敬业、忠于职守，团结拼搏、不甘落后，公正执法、文明服务，务实高效、廉洁奉公，争创荣誉、珍惜荣誉等丰富内涵，是我市国税事业发展进步的精神支柱。深入理解和领会甘肃国税精神内涵。加强内控机制建设，开展 “读好三本书”和“任务完成优秀，社会形象良好”主题实践活动，干部职工的创新意识、进取意识、责任意识得到了明显增强，在全社会树立起“忠诚税收、勤奋敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的良好行业形象，在市委组织的“两代表、一委员”对全市89个单位“作风建设年”活动评议中，我局取得垂直管理单位第一名的好成绩，被评为“评议满意”单位。
今年，国务院办公厅发布的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，既为加快河西走廊特色经济区域建设提供了巨大的政策支持，也给武威国税事业的科学发展带来了千载难逢的大好机遇。当前，武威市国税局大力弘扬以“敬业、效率、荣誉”为核心的甘肃国税精神，抢抓机遇、奋力拼搏，开拓创新、追求卓越，各项工作齐头并进，科学发展、创新发展、跨越发展之势锐不可挡。为此，记者专程采访了武威市国家税务局党组书记、局长杜争平。
“十一五”期间，武威市国税局在甘肃省国税局和武威市委、市政府的正确领导下，以甘肃国税精神为引领，以“任务完成优秀、社会形象良好”为目标，以“立足基层、夯实基础、务求实效”为要求，全面落实各项工作部署，大力组织收入，强化科学管理，优化纳税服务，推进依法治税，加强队伍建设，提升行业形象，各项税收工作在科学发展中稳步推进。
记者：“十一五”期间，武威国税各项工作取得较大进展，特别是税收收入连年大幅增长，为地方经济社会发展提供了坚强有力的财政保障。在加强税收征管组织收入方面您们采取了哪些好的措施？
杜争平：“十一五”以来，我市国税系统着眼于经济社会发展大局，面对严峻的组织收入形势，团结带领广大国税干部职工迎难而上，突出重点，统筹兼顾，保障了税收收入的快速增长，助推了我市经济协调发展。一是，始终严格贯彻“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，眼睛向内找问题，精心部署抓落实，攻坚克难求突破。二是，严格收入目标责任制，落实市、县区局领导基层联系点制度和分片包干、同奖同罚的收入考核连坐机制，将收入计划科学分解、层层下达。三是，加强税收分析，强化税源监控。对分产业、分行业、分重点企业的纳税情况、生产总值、宏观税负、微观税负进行全面调查测算和相关经济指标的对比分析、宏观税负分析和税收弹性变化分析，密切跟踪企业生产经营动态和税源变化情况，不断强化对重点税源的动态监控。四是，先后开展了“征管质量年”、“制度落实年”和“管理创新年”活动，持续不断地提高税收征管的科学化、精细化、专业化水平。“十一五”期间，我市国税系统累计组织入库各项税收收入224011万元，其中：增值税154610万元，消费税18756万元，利息所得税9753万元，企业所得税16025万元，车购税24867万元。税收收入分别以29.11%、16.76%、10.61%、22.95%、25.13%的幅度增长，无论是收入质量，还是总量、增幅、进度，都连年实现了较大跨越。
记者：信息管税和税源专业化管理是国家税务总局提出的税收征管方式变革的主要内容之一，武威市国税局如何在这方面不断创新，提出的“4+1”税源专业化管理模式成为全省国税系统新的亮点？
杜争平：在信息管税方面，我们制定下发了《武威市国税局信息管税实施意见》，认真开展了征管基础数据清理。健全完善了《征管数据质量考核办法》和《武威市国家税务局税源与征管状况监控分析一体化工作制度（试行）》，明确规定了数据采集、录入、审核、应用、监控等一系列操作规程，加强数据信息管理，每季度开展一次征管数据质量分析，指导基层不断强化数据信息管理，深化经济税源信息分析应用，为进一步拓展信息管税领域和范围奠定了坚实的基础。
针对我市重点税源和行业税收管理的难点，我们在认真调查研究、深入分析评估我市税源管理现状的基础上，制定了《武威市国税局税源专业化管理实施意见》，提出了“重点税源集中管理、风险行业统一管理、专属类型专门管理、属地划片分户管理加专业化纳税评估团队”的“4+1”税源管理模式。通过几个月的运行，我局税收专业化管理机制运行顺畅，管理成效初步显现。重点税源在税收增长中的支撑作用得以凸显。同时，专业化评估团队优势逐渐显现，优化了征管资源配置，发挥了税务分局个性化服务的优势，提升了特殊行业纳税人的税法遵从度，培养了行业税收管理能手，形成了一个分局有一个管理重点、有一支专业队伍、有一项管理特色的征管新格局。
记者：纳税服务是服务科学发展、共建和谐税收的重要内容。今年以来，武威市国税局怎样确定建立健全纳税服务需求响应机制和优化办税流程等两项重点，使纳税服务质效快速提升？
杜争平：今年以来，我局以建立纳税服务需求响应机制和优化办税流程为主体措施，全面优化纳税服务。一是，建立健全纳税服务需求响应机制。市局制定了《武威市国税局纳税服务需求响应制度》，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，以“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”为要求，以“提质、减负、增效、和谐、遵从”为基本目标，将优化纳税服务的突破口放在征集需求、反馈落实两个环节上，形成了纳税人多渠道积极主动反映服务需求，国税机关各部门认真反馈落实，征纳互动、良性循环、持续改进的纳税服务工作新局面。二是，全市国税系统按照“简化流程、减少环节、精减资料、缩短时间、统一表单”的要求，对办税业务流程进行全面清理优化，共清理兼并各类业务流程41个，减少审批环节24个，减少报送资料79份，缩短办理时限的业务18种，统一表证单书85种，减轻了纳税人不必要的办税负担。三是，加强与地税部门的协作配合，在全市范围内实现了国地税联合办证，3-9月份共联合办证626户，降低了纳税人办税成本。四是，加大推广自主办税力度。从1月份起在车购税征收、代开发票业务上全面推行POS机收款，全面推行一般纳税人网上申报纳税以及12366短信平台申报，提高了办税效率。截至目前，全市财税库银电子缴税达3237户，占应上线户数的62%；网上申报156户，缴纳税款3142万元。
记者：弘扬以“敬业、效率、荣誉”为核心的甘肃国税精神离不开一支高素质的国税干部队伍。据了解，武威国税在近年来狠抓干部教育培训，队伍综合素质不断提高，行政效能不断提升。武威国税动力何在？
杜争平：以“敬业、效率、荣誉”为核心的甘肃国税精神，包括爱岗敬业、忠于职守，团结拼搏、不甘落后，公正执法、文明服务，务实高效、廉洁奉公，争创荣誉、珍惜荣誉等丰富内涵，是我市国税事业发展进步的精神支柱。深入理解和领会甘肃国税精神内涵。加强内控机制建设，开展 “读好三本书”和“任务完成优秀，社会形象良好”主题实践活动，干部职工的创新意识、进取意识、责任意识得到了明显增强，在全社会树立起“忠诚税收、勤奋敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的良好行业形象，在市委组织的“两代表、一委员”对全市89个单位“作风建设年”活动评议中，我局取得垂直管理单位第一名的好成绩，被评为“评议满意”单位。