武汉FUTURE

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  摘要:2020年初,武汉爆发了新冠肺炎疫情,从1月23日至4月8号,武汉处于封城的状态。长期的封闭,对人们正常的生产生活都产生了巨大的影响,也使武汉的经济后退了一大截。这样的状况,让很多大学生产生了逃离武汉的想法。武汉,作为全国大学众多的城市之一,拥有高等院校89所,以及130万的大学生。但是,据调查研究显示,武汉的大学生毕业之后更多的会选择离开武汉,前往北上广深等城市,为了留住人才,武汉市政府也出台了“百万大学生留汉工程”,旨在吸引大学生留在武汉。那么,毋庸置疑的是,在新冠肺炎疫情的影响下,今年毕业生可能会更多地选择离开武汉。为此 ,基于前期的“百万大学生留汉工程”计划,我们有必要对相关的政策法规作进一步的修整。
  关键词:政策;法规;新冠肺炎
  赏浪漫樱花,品荆楚风韵。但是在庚子年末,武汉这座樱花之城却染上了一场大病。新冠肺炎来势汹汹,突如其来的疫情打的大家措手不及。从2020年1月23日到2020年4月8日,这段时间对武汉来说意义非凡,武汉陷入了前所未有的停滞期,出行,交通,商业,运转均在这段时间停滞,闭门不出成为大家的常态。同时,疫情也给武汉高校毕业工作的开展带来了很大影响,更是导致大学生毕业去向的选择变得困难。在疫情的背景之下,在武汉的经济受到影响的情况之下,是留在武汉?还是去往其他城市?无疑,“百万大学生留汉工程”也在一定程度上受到了冲击。
  所谓“百万大学生留汉工程”,是指武汉市力争在两年内留住一百万大学生。武汉拥有多所高校,人才众多,但是“孔雀东南飞”的现象却每一年都在上演。根据相关统计数据,武汉大学生毕业的去向意愿中,北京和长三角所占比例较高,珠三角和武汉也有相当比例。不难看出,京津冀,珠三角仍是大学生比较向往的就业生活地点,这就导致人才大量外流。另外,统计数据表明,留汉就业的大学生受武汉离家近和大学在武汉方便找工作这两大因素的影响较大,而不留汉就业的大学生普遍认为武汉的城市秩序不够完美,气候条件不太尽如人意。加之今年疫情在武汉大范围爆发,也很大程度上影响了大学生们的去留。
  武汉本就是一个人才众多的城市,在全国就业压力较大的大背景,加之新冠肺炎疫情造成的不确定因素,就业所面临的结构性矛盾仍十分突出,给就业工作带来很多困难和不利影响。一是由于新冠肺炎疫情较为突然,很多小微企业缺乏现金流的支撑,经营状况变差,导致企业生存困难,最终不得不宣布破产。企业的数量的减少导致可供大学生选择的工作岗位也相对减少,毕业生的就业压力不断上升,更多毕业生不会选择留下来。二是对流动性较大的岗位产生很大影响。餐饮业,旅游业均属流动性较大的行业,在疫情之下,流动性企业不允许流动,只能原地经营,毕业生则缺失了选择这类行业的机会,那么他们势必会去选择其他流动性较低的行业,这会导致这类行业竞争压力十分激烈。在激烈的就业竞争面前,不如选择有保障的工作,灵活度更高的工作,那么北上广,甚至是自己家乡就是他们最好的选择。第三,为防止疫情的进一步扩散,某些行业的从业者流动的主观意愿以及客观流动率都在不断降低。且疫情持续时长具有不确定性,人们会考虑重新择业。而人们考虑重新择业的范围主要是不需要太大流动的地方,那么武汉本土的一些制造业就会成为他们选择的对象,由此出现与毕业生争抢工作岗位的状况。
  但是如今,武汉虽然经历过一段时间的阵痛期,促使大多数毕业生对其望而却步。但是作为全国中部城市,武汉的实力还是最强的。若不想面对北上广深的巨大压力,武汉则可以成为他们较好的选择。同时,疫情过后,国家大力扶持武汉的发展。武汉的城市建设在大力迈进,诸多工程也在同步进行。正如武汉的城市口号,“武汉每天不一样”。各项设施的不断建设完善,给这座城市注入了源源不断的新活力。与此同时,武汉市人社局,武汉市政府也考虑到了疫情可能带来的不利影响,“百万大学生留汉工程”的政策也在不断进行调整。除根据自身,吸取其他省市的成功经验也不失为一条帮助自己进步的道路。
  早在2018年, 西安市就曾率先推出“面向全国在校大学生仅凭学生证和身份证即可完成在线落户”,新政策实施仅仅三天的时间里,就吸引了超过1.5万人迁入。杭州发布的大学生落户细则,则交1个月社保即可。2018年,在杭州以学历落户的条件需交满1年社保,同时居住满1年。
  重庆针对一般人才的落户政策姗姗来迟,但颇有一步到位的气魄。今年5月重庆提出,所有人才落户均不受在渝务工、就业年限和缴纳社保年限的限制,甚至没有年龄限制,并且直系亲属可随迁。而大学专科或具有初级专业技术职称以上的在重庆就业人员,即可纳入人才范畴。青岛将毕业生落户门门槛放宽至专科学历。宁波也在出台了《关于进一步放宽我市户口准入条件的通知》,放宽"先落户再就业”适用人群的范畴,从原来要求的“全日制大专以上应届毕业生”,改为“毕业1 5年内的全日制普通高校、中等职业学校(含技校)毕业生”;专科学历或中级技能职业资格人才的落户社保缴纳年限要求,从原先的1年改为6个月。
  總体而,新一线城市大多已经将人才落户的门槛放宽至大专生,仅天津和南京除外;西安、长沙、郑州、沈阳等更将中等职业学校(含技校)毕业的学生也纳入了可凭学历入户的群体。
  截至目前,各地政策的差异主要体现在:落户是否需要先就业,需要多久的社保缴纳证明,是否有年龄上限的限制。
  从这些指标来看,郑州和昆明最为宽松,既没有年龄方面的限制,也没有就业、缴纳社保的要求。若针对应届毕业生,不考虑年龄因素,武汉、西安、青岛、沈阳等城市也都允许大专生直接落户。
  由于新冠肺炎疫情来势凶猛,也对很多国家造成了很大的影响。2020年1月31日凌晨,世界卫生组织总干事谭德塞宣布新型冠状病毒感染的肺炎疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”,不建议对中国采取旅行和贸易限制。谭德塞宣布, 主要基于中国感染者数量增加、多个国家都出现疫情两个事实,宣布将新型冠状病毒肺炎疫情列为国际关注的突发公共卫生事件。谭德塞说,虽然会有一些经济损失,但中国采取了超常规的有力措施,中国在很多方面为应对疫情提供了榜样。此次将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件不是对中国没有信心,相反,世界卫生组织相信中国的疫情一定能得到遏制。由于病毒的传播仍有很多未知数,世卫组织担忧中国之外的疫情会有恶化,这无关感染数量,关系人的健康和生命。此前,总干事召集了《国际卫生条例》突发事件委员会会议(由独立专家参会)。我国专家在会上介绍了最新的疫情形势和已采取的各项防控措施,并积极参与了会议讨论。该委员会向总干事 提出了新型冠状病毒感染的肺炎构成“国际关注的突发公共卫生事件”的建议和临时建议。与会专家和谭德塞高度赞赏中方疫情防控努力,这一宣布将进一步动员国际资源,有助于世卫组织为卫生体系薄弱、公共卫生能力不足的国家提供必要的国际援助。同时,世界卫生组织通过发布临时建议,可协调各国行动,避免有的国家采取不必要的过激措施。   (一)世界卫生组织针对人员向缔约国发布的建议可包括以下意见:不必采取特定的卫生措施;审查在受染地区的旅行史;审查医学检查证明和任何实验室分析结果;需要做医学检查;审查疫苗接种或其它预防措施的证明; 需要接种疫苗或采取其它预防措施;对嫌疑者进行公共卫生观察;对嫌疑者实行检疫或其它卫生措施;对受染者实行隔离并进行必要的治疗;追踪与嫌疑或受染者接触的人员;不准嫌疑或受染者入境;拒绝未感染的人員进入受染地区;以及进行出境检查并(或)限制来自受染地区的人员出境。
  (二)世界卫生组织针对行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包向缔约国发布的建议可包括以下意见:不必采取特定的卫生措施; 审查载货清单和航行路线;实行检查;审查离境或过境时采取消除感染或污染措施的证明; 处理行李、货物、集装箱、交通工具、物品、邮包或骸骨以消除感染或污染源(包括病媒和宿主);
  从2020年3月中旬开始,美国多所拥有百年历史的高校陆续传来永久性关闭的消息。教授被裁、33所大学宣布永久性关闭,为求生源,包机接国际生,甚至直接给新生发钱…… 据美国媒体报道,截至2020年7月,全国已有33所大学宣布永久关闭,且这一数量还在不断增加。新冠肺炎疫情几乎掏空了美国高校的“钱袋子”。美国教育委员会政府、公共事务高级副总裁承认,仅是春季学期的几个月内,全美高校就少了80亿美元的收入。除美国外,英国高校的情况同样不乐观。据英国财政研究所(IFS)调查显示,如果没有财政支持,将有13所大学面临破产危机。并且,美国《经济学人》杂志早前就曾提出,欧美高校濒临破产并不是一个“新问题”。新冠肺炎疫情的出现不过是引发问题浮现的“导火索”。并且,美国《经济学人》杂志早前就曾提出,欧美高校濒临破产并不是一个“新问题”。新冠肺炎疫情的出现不过是引发问题浮现的“导火索”。
  一些贫困家庭不仅面临着缺乏电子设备的情况,由于学校关闭,他们甚至连饭都吃不饱。疫情前,英国政府在学校向一些贫困家庭的孩子提供免费午餐。据统计,去年1月,英国有140多万儿童在校学习期间可享用免费校餐。但随着突如其来的新冠疫情,弱势群体的收入锐减。据有关方面估计,贫困儿童的人数如今可能增加到200多万人 。去年10月的期中假开始前,英国政府突然宣布要在英格兰地区停止免费校餐计划。后来,由于民众反对声浪过大,加上曼联球星马库斯·拉什福德也极力游说英国政府继续为学生们发放免费校餐 ,政府决定延续免费校餐计划,通过寄送或是分发免费餐券的方式给贫困学生家庭提供校餐。英国政府也已经意识到,弱势家庭的孩子在疫情期间与其他孩子在学业上的差距越拉越大,并已开始采取各种措施来尽量缩小这一差距。为了让更多贫困家庭的孩子能上网课, 去年一年,英国政府一共免费发放了56万台笔记本电脑。但据英国通信办公室估计,英国约有150万名学生所在家庭没有用于学习的电子设备。劳埃德银行的研究也显示,估计有100万儿童和年轻人在家中无法充分使用电子设备上网。英国教育部已承诺,在现有10亿镑拨款的基础上,下个财政年度再拨款3亿镑,用于保证孩子们的教育。教育部发言人也表示:“首相已明确表示,延长停课时间对学生的学习产生了巨大影响,需要一年多的时间来弥补。”但金融研究所的报道认为,迄今为止,英国政府在教育上的投入是远远不够的。除了呼吁政府加大对教育的投入之外,金融研究所的报告还为政府下一步政策提供了一些建议,包括延长学年、延长上课时间、让学生复读一个学年或者开设暑期学校等等,以帮助落后的孩子赶上学习进度。
  为了减轻疫情的影响,确保毕业工作等的顺利开展,武汉市政府也根据相关形势政策,进行了一系列改革,其中最重要的一个就是放宽武汉的落户政策。但是,根据目前的情况来看,我们还要做很多工作,来推动“百万大学生留汉工程”向利好方向发展。
  首先是在政府层面,一是可以及时调整就业政策。建议采取一些扩大招录规模和创设相关基金的措施增加就业。例如,可以适当放开研究生和专升本的招生计划,这样可以在一定程度上减轻就业压力,使就业形势得到一定的减轻。另外,可以增加“三支一扶”和选调生的名额,鼓励毕业生走向基层参与就业,“让青春在党和人民需要的地方绽放绚丽之花”。招募一批乡村教师,医生,社会工作者,调动大家参加基层工作的积极性。设立高校创业基金,扶持大学生自主创业,同时,加大政策的宣传力度。二是推动新经济形式就业。将高校毕业生的工作放在首要位置,加强新经济的工作推动,对于新媒体,互联网,软件工程等不断加强鼓励就业创业并给予政策和资金支持。如IP产业、写手、个人工作室等平台。这些经济形式创造的就业具有灵活性、公平性高、门槛低等特点。在此新冠肺炎疫情的大背景下,新经济形势具有的优点值得推进,以便为高校毕业生创造更多机会。
  其次,在高校层面。一是加强就业政策的指导与服务。高校应该主动适应大背景和时代,结合互联网为毕业生提供更多的岗位,使毕业生拥有更多的选择性。二是加强与人力资源保障部门的合作,及时发布工作信息,做好信息的共享工作。三是开展改进网上职业生涯规划的深度与广度,聘请专业教师,结合毕业生学习学科特点,广泛开展网络分类指导,突出就业指导个性化,增强就业指导的针对性。
  武汉已经度过了艰难的时刻,目前正在以新的速度来赶追时代发展速度,加强自身建设,让政策落地生根,那么三年内留住一百万大学生极有可能实现。
  参考文献
  [1]张志刚,孙清珍,新冠肺炎疫情背景下高校毕业生就业服务体系升级研究[J].泰山学院学报,2021,43(01)
  [2]曹源,新冠肺炎疫情对大学生就业创业的影响[J].合作经济与科技,2021(04)
  项目:省级大学生创新创业训练项目 S202011798015
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