党的十八大以来,习近平总书记多次强调贯彻绿色发展理念,树立"青山绿水就是金山银山"理念,将绿色发展作为关系我国发展全局的重要理念进行顶层设计和全面部署。水是生态之基,生命之源,水资源合理高效利用关乎社会团结稳定、经济稳步发展和人民安居乐业。玛纳斯河流域是干旱区绿洲典型流域,由于行政区划和兵地机制差异,其水权分配至今沿用20世纪50年代配置方案,随着社会经济发展,水资源利用效率低且结构矛盾日益凸显。文本提出,应构建"政府+市场"水资源准市场配置框架,针对"政府失效"和"市场失灵"现象引入社区(组织)多方合作博弈联盟,形成"政府+社区(组织)联盟+用水户"三方博弈格局。应用合作博弈理论建立社区(组织)多方合作博弈联盟,针对Shapley值法在利益分配中的缺陷,加入投资额度和单位水资源效率因子,提出新的流域水权合作联盟收益分配策略。将合作博弈模型和综合加权联盟收益分配策略应用于玛纳斯河流域进行实证检验。结论表明,"政府+社区(组织)联盟+用水户"模式下的多方合作博弈联盟能够显著提高全流域水资源利用效率,在提升全流域收益的同时也能提高用水个体收益;优化后的Shapley值法对联盟收益的分配更合理,易被用水主体接受;玛纳斯河流域的水权水价制度改革为新疆地区水权制度建设提供了经验和启示。