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【摘要】近年来,武警部队在维护社会稳定方面的任务越来越重,用兵频率越来越高,情况处置难度越来越大,这些都迫切要求提供有力的法律保障。2009年8月27日颁布的《人民武装警察法》,更好地规范和保障武警部队履行职责使命维护国家安全和社会稳定,保障人民安居乐业。
【关键词】国家安全 社会稳定 作用 价值
2009年8月27日全国人大常委会审议通过了《人民武装警察法》,这部法律的颁布施行对于武警官兵有效履行职责使命、维护官兵合法权益有重大作用和意义，标志着武警部队建设和发展进入一个新阶段,该法律将使武警官兵执行任务做到师出有名、处置有据,体现国家法制的统一、权威和尊严。
若想用好《武警法》，就需要理解《武警法》的实质；因此，笔者结合法治思想，从法理学的角度，谈一点学习《武警法》的认识。
一、武警法的特点
武警法是一部适用于武警部队的专门法，是规定武警部队的性质、地位、职能，规范武警部队及其人员行为的法律、法规和规章的法律规范的总称。武警法主要有以下五个方面的特点：
第一、具有权威性。武警法是国家立法机关颁布的法律，其他具体规定武警部队职责任务的行政法规不得与其相抵触。
第二、具有公开性。 武警法是国家立法机关颁布的成文法， 明确规定了武警部队的性质、权力和义务。
第三、具有稳定性，武警法作为武警部队据以履行职责的依据具有相对的稳定性，才能确保其指引、评价、教育、预测和强制等社会作用的实现。
第四、具有明确性。作为规定武警部队职责、义务、权利、保障措施的法律，其内容必须明确，才能实现武警法创制和颁布的宗旨和目的。
第五、具有交叉性。由于武警部队既具有军队的性质又具有警察的性质，在军事法和警察法的附则或者例外性的规定中都有关于武警部队适用该法的情况。因此，武警法与军事法和警察法具有密切的联系，武警法是两者的交叉法。相对于军事法和警察法来说，是一般法与特殊法的关系。
二、武警法的作用
武警法从法的分类角度看虽然是一部特殊法，但其仍然有法律的基本作用。法律的作用是指法律对于人的行为以及社会关系所带来的影响。法律作用可分法律的规范作用和法律的社会作用。
（一）法律的规范作用
1．指引作用
指引作用是指法律对人们的行为起到的普遍指导作用。法律的指引是一种一般指引，而不是个别指引，《武警法》则是武警部队整体行为的指导。
2．评价作用
法律的评价作用是指法律作为一种评价尺度，能够对人的行为的法律意义进行评价。法律的评价作用的客体是人的行为。评价的标准包括行为的合法或不合法、违法或不违法。《武警法》是武警部队履行职责的尺度和标准。
3．预测作用
法律的预测作用是指人们可以根据法律规范预测人们相互之间将会怎样行为的以及行为的法律后果。《武警法》也同样预测了其适用主体间的行为后果。
4．强制作用
法律的强制作用是指法律能够运用国家强制力对违法者施以强制措施，保障法律被顺利实现。法律具有强制作用是法律区别于其他社会规范的重要特征。《武警法》的强制作用则体现为以合法的暴力手段维护国家安全和社会稳定。
5．教育作用
法律的教育作用是指法律不仅是社会的行为规范，也确立了最低的社会道德标准和是非观念，它可以通过它的实施和传播进入人的心灵，矫正的人的行为。《武警法》教育人们确保国家安全和社会稳定是其第一要务，武警履行职责时神圣不可侵犯。
（二）、法律的社会作用
1．分配社会利益
法律对利益的分配主要是通过权利义务的规定来确认利益主体、利益内容、利益数量和范围等内容，以具体的各种法律规范来指导实际生活中的利益分配。 《武警法》确保社会利益分配后的社会秩序的正常运行。
2．解决社会纠纷
法律对社会纠纷的解决主要是通过司法活动予以解决。国家通过法律调整社会利益，确立权利义务，通过司法的裁判活动，使违法者受到惩罚或承担责任，使社会纠纷得到平息。《武警法》确保解决社会纠纷整个过程的国家安全和社会稳定。
3．实施社会管理
法律的社会作用不仅包括社会纠纷的解决，还包括积极地实施对社会的管理作用。每个社会都有公共事务需要国家予以处理，国家便需要发挥积极的职能，根据法律行使权力。《武警法》以合法的方式，用武力保证社会管理的有效实施。
三、武警法的价值
武警法的价值，是指武警法这一规范体系在与主体的相互作用过程中，为主体所重视、珍视的性状、属性和积极意义。武警部队担负着国家赋予的执勤、处突、反恐等安全保卫任，其存在的目的就是维护国家安全和社会稳定。
武警法的价值主要体现在三个方面：
一是秩序安全价值。秩序价值是法的其它价值的基础"秩序对于法的基础价值是在这样的意义上成立的，即秩序是法的直接追求，从社会的视角来看，其他所有的价值是以秩序价值为基础的法的期望；没有秩序价值的存在，就没有法的其他价值"。诸如自由、平等、效率等法的价值的表现，同样也需要以秩序为基础。因为没有秩序，这些价值的存在就会受到威胁或缺乏必要的保障，其存在也就没有现实意义了。
武警部队的基本职责在于维护国家安全和社会稳定。而武警法作为武警部队维护国家安全和社会稳定的依据，自然具有秩序价值。其具体表现在武警法本身是对武警部队依法履行职责提供法律依据，对武警部队与领导部门、目标单位、公安部门等的关系及其行为模式进行了规定，构建了一种秩序模式。
二是權利保障价值。武警法的权利保障价值也是社会主义和谐社会的必然要求，没有个人自由、个人权利就没有社会和谐。武警法的出台，为武警部队履行职责提供了法律依据，但它的更本目的，仍是从根本上保障人民的权利，保障人权。这是由于，武警部队履行职责，是为了维护国家安全和社会稳定，而国家安全和社会稳定则是人们享有权利、行使权利的基础和前提，武警部队从根本上是为人民利益提供保障的。
三是正义价值。正义价值是法的社会价值的最高目标，其最理想的效果就是使自由、民主、平等、人权等价值观念深入人心，正义不仅引导武警法在维护秩序的基础上根本实现对权利的保障，也极大地推动着法律的进化。正义价值不但能推动武警法法律内部结构的完善，提高法律的实效；还能促进武警法法律地位的提高，突出了武警法在现代社会生活中的位置；更有利于武警法的执行和社会秩序的维持，从而根本实现对权利、自由、人权的保障和实现，最终实现社会正义。武警部队作为国家武装力量的重要组成部分,担负着国家赋予的安全保卫任务,代表着国家形象。只有从本质上理解《武警法》，才能确实贯彻依法治国的方略，依法完成安全保卫任务的。
参考文献
[1] 《中华人命共和国人民武装警察法》
[2] 卓泽渊《法理学》导论 法律出版社2006年8月
[3] 《武警部队司令员吴双战接受新华网记者专访》http://www.xinhua.com.cn/访问时间2011.5.13。
【关键词】国家安全 社会稳定 作用 价值
2009年8月27日全国人大常委会审议通过了《人民武装警察法》,这部法律的颁布施行对于武警官兵有效履行职责使命、维护官兵合法权益有重大作用和意义，标志着武警部队建设和发展进入一个新阶段,该法律将使武警官兵执行任务做到师出有名、处置有据,体现国家法制的统一、权威和尊严。
若想用好《武警法》，就需要理解《武警法》的实质；因此，笔者结合法治思想，从法理学的角度，谈一点学习《武警法》的认识。
一、武警法的特点
武警法是一部适用于武警部队的专门法，是规定武警部队的性质、地位、职能，规范武警部队及其人员行为的法律、法规和规章的法律规范的总称。武警法主要有以下五个方面的特点：
第一、具有权威性。武警法是国家立法机关颁布的法律，其他具体规定武警部队职责任务的行政法规不得与其相抵触。
第二、具有公开性。 武警法是国家立法机关颁布的成文法， 明确规定了武警部队的性质、权力和义务。
第三、具有稳定性，武警法作为武警部队据以履行职责的依据具有相对的稳定性，才能确保其指引、评价、教育、预测和强制等社会作用的实现。
第四、具有明确性。作为规定武警部队职责、义务、权利、保障措施的法律，其内容必须明确，才能实现武警法创制和颁布的宗旨和目的。
第五、具有交叉性。由于武警部队既具有军队的性质又具有警察的性质，在军事法和警察法的附则或者例外性的规定中都有关于武警部队适用该法的情况。因此，武警法与军事法和警察法具有密切的联系，武警法是两者的交叉法。相对于军事法和警察法来说，是一般法与特殊法的关系。
二、武警法的作用
武警法从法的分类角度看虽然是一部特殊法，但其仍然有法律的基本作用。法律的作用是指法律对于人的行为以及社会关系所带来的影响。法律作用可分法律的规范作用和法律的社会作用。
（一）法律的规范作用
1．指引作用
指引作用是指法律对人们的行为起到的普遍指导作用。法律的指引是一种一般指引，而不是个别指引，《武警法》则是武警部队整体行为的指导。
2．评价作用
法律的评价作用是指法律作为一种评价尺度，能够对人的行为的法律意义进行评价。法律的评价作用的客体是人的行为。评价的标准包括行为的合法或不合法、违法或不违法。《武警法》是武警部队履行职责的尺度和标准。
3．预测作用
法律的预测作用是指人们可以根据法律规范预测人们相互之间将会怎样行为的以及行为的法律后果。《武警法》也同样预测了其适用主体间的行为后果。
4．强制作用
法律的强制作用是指法律能够运用国家强制力对违法者施以强制措施，保障法律被顺利实现。法律具有强制作用是法律区别于其他社会规范的重要特征。《武警法》的强制作用则体现为以合法的暴力手段维护国家安全和社会稳定。
5．教育作用
法律的教育作用是指法律不仅是社会的行为规范，也确立了最低的社会道德标准和是非观念，它可以通过它的实施和传播进入人的心灵，矫正的人的行为。《武警法》教育人们确保国家安全和社会稳定是其第一要务，武警履行职责时神圣不可侵犯。
（二）、法律的社会作用
1．分配社会利益
法律对利益的分配主要是通过权利义务的规定来确认利益主体、利益内容、利益数量和范围等内容，以具体的各种法律规范来指导实际生活中的利益分配。 《武警法》确保社会利益分配后的社会秩序的正常运行。
2．解决社会纠纷
法律对社会纠纷的解决主要是通过司法活动予以解决。国家通过法律调整社会利益，确立权利义务，通过司法的裁判活动，使违法者受到惩罚或承担责任，使社会纠纷得到平息。《武警法》确保解决社会纠纷整个过程的国家安全和社会稳定。
3．实施社会管理
法律的社会作用不仅包括社会纠纷的解决，还包括积极地实施对社会的管理作用。每个社会都有公共事务需要国家予以处理，国家便需要发挥积极的职能，根据法律行使权力。《武警法》以合法的方式，用武力保证社会管理的有效实施。
三、武警法的价值
武警法的价值，是指武警法这一规范体系在与主体的相互作用过程中，为主体所重视、珍视的性状、属性和积极意义。武警部队担负着国家赋予的执勤、处突、反恐等安全保卫任，其存在的目的就是维护国家安全和社会稳定。
武警法的价值主要体现在三个方面：
一是秩序安全价值。秩序价值是法的其它价值的基础"秩序对于法的基础价值是在这样的意义上成立的，即秩序是法的直接追求，从社会的视角来看，其他所有的价值是以秩序价值为基础的法的期望；没有秩序价值的存在，就没有法的其他价值"。诸如自由、平等、效率等法的价值的表现，同样也需要以秩序为基础。因为没有秩序，这些价值的存在就会受到威胁或缺乏必要的保障，其存在也就没有现实意义了。
武警部队的基本职责在于维护国家安全和社会稳定。而武警法作为武警部队维护国家安全和社会稳定的依据，自然具有秩序价值。其具体表现在武警法本身是对武警部队依法履行职责提供法律依据，对武警部队与领导部门、目标单位、公安部门等的关系及其行为模式进行了规定，构建了一种秩序模式。
二是權利保障价值。武警法的权利保障价值也是社会主义和谐社会的必然要求，没有个人自由、个人权利就没有社会和谐。武警法的出台，为武警部队履行职责提供了法律依据，但它的更本目的，仍是从根本上保障人民的权利，保障人权。这是由于，武警部队履行职责，是为了维护国家安全和社会稳定，而国家安全和社会稳定则是人们享有权利、行使权利的基础和前提，武警部队从根本上是为人民利益提供保障的。
三是正义价值。正义价值是法的社会价值的最高目标，其最理想的效果就是使自由、民主、平等、人权等价值观念深入人心，正义不仅引导武警法在维护秩序的基础上根本实现对权利的保障，也极大地推动着法律的进化。正义价值不但能推动武警法法律内部结构的完善，提高法律的实效；还能促进武警法法律地位的提高，突出了武警法在现代社会生活中的位置；更有利于武警法的执行和社会秩序的维持，从而根本实现对权利、自由、人权的保障和实现，最终实现社会正义。武警部队作为国家武装力量的重要组成部分,担负着国家赋予的安全保卫任务,代表着国家形象。只有从本质上理解《武警法》，才能确实贯彻依法治国的方略，依法完成安全保卫任务的。
参考文献
[1] 《中华人命共和国人民武装警察法》
[2] 卓泽渊《法理学》导论 法律出版社2006年8月
[3] 《武警部队司令员吴双战接受新华网记者专访》http://www.xinhua.com.cn/访问时间2011.5.13。