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摘 要：高等教育、人才培养目前已经成为全球性热点问题。我国高校越来越重视战略规划工作。文章探讨了战略规划工作对高校发展的必要性和重要性，针对目前高校在战略规划工作的不足，提出了高校实施战略与规划的管理建议。
关键词：高等教育；战略规划；管理；建设
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2013）05-016-02
早在《礼记.中庸》中就提出“凡事豫则立，不豫则废”。事前分析、规划、制定战略计划，对于成事是十分必要的。高等教育、人才培养目前已经成为全球性热点问题，要在激烈的大学竞争中准确定位、维持并拓展自身的立足之地，高等学校必须抓住机遇、结合自身条件，制定有重点、有特色的发展战略，将有限资源用于关键的发展领域。近年来，我国高校越来越重视战略规划工作，高校规划工作也逐步走向科学化、系统化和规范化。但与美国等西方高校相比，我们的高校规划工作起步较晚，所以我们在学习和借鉴先进方法的基础上，还要边实践、边改进。
1 高校战略规划的必要性
在2013年全球大学排行榜中，美国大学独占鳌头，共有43家高校列入前百强。美国著名大学之所有能有今天的成就，与他们始终重视学校的发展规划是分不开的。美国高校从20世纪50年代开始对战略规划进行研究，经历了权威年度、定量技术年代、实用主义年代直到现在的前瞻性年代。经过几十年的发展，已经形成了一套系统、成熟的规范制度。在1999年4月14日，朱镕基总理在麻省理工学院发表演讲说：麻省理工学院的办学方针和你们所提出的的那些口号，对中国正在实施的科教兴国的措施是很有借鉴意义。麻省理工学院建校以来的130多年发展历程中，经历了三个阶段。
第一阶段为技术学院阶段，第二阶段为注重工程科学阶段，第三阶段为回归工程实践阶段。麻省理工学院的办学思想和发展规划是在不断发展的，表现于教育教学的各个方面，其核心是要把麻省理工学院办成一所“创造未来向前看”的大学。与时俱进、顺势变革，麻省理工学院不仅推进了自身发展，而且把世界高等教育推向新阶段。
2 高校实行战略规划管理是我国高教体制改革的必然结果
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中关于高等教育改革提到要改变‘教育行政化’，逐步取消高校的行政级别和行政化管理模式，落实和扩大学校办学自主权。随着自主权的逐渐扩大，高校真正成为办学的主体，而战略规划管理是保证大学稳定、健康、持续发展的重要手段。可以说，战略规划指引着学校的发展方向，从宏观上指引着应该做什么和怎样做。
3 高校实行战略规划管理是高校持续性发展的自身要求
高校规划是为了自身的发展需要而制定的。每所学校都有自己的特色和特点，如何能够扬长避短，制定出适应自身的发展方向，是主动的而不是被动的。随着高等教育的普及化，我国的高等教育已经从精英化阶段进入大众化阶段。国内各类大学在生源、社会支持、办学质量的特色教育等方面展开了激烈的竞争。同时经济全球化与国际化也使得高等教育的国际化竞争日益加剧。对于大多数高校而言，必须根据自身的历史背景、环境特点、学科特点、资源结构等实际情况，制定本校的发展战略，提高自身竞争力。
4 我国高校战略规划的不足
4.1 发展规划参与者不够广泛
目前我国高校基本都设立有发展规划部门，其主要职责是制定学校中长期事业发展规划；协助相关部门做好专项规划的调研编制工作；参与学校重大改革方案的调研论证和编制；负责教育发展与改革的战略、方针政策、发展动态等信息的收集与分析。学校战略规划工作，主要还是由发展规划处承担的，虽然也有学校领导、相关部门和教师参与其中，但是涉及的广度和深度还是远远不够的。尤其是学校中教授的介入，更需要强化和深入。
4.2 结合自身情况不足，规划战略特色不强
规划是为未来发展设定的蓝图，既要高瞻远瞩，具有前瞻性，也要切合实际，富有现实性，真正推动学校的发展壮大。现在有的高校一味追求大而全或者高而精，没有立足于学校自身的历史背景、发展环境和自身优势。一味的追求办学规模、校园建设、增设学科、追求硕士点和博士点，都是缺乏准确定位的表现。这种脱离实际的规划不能说对学校发展完全无用，但至少起不到应有的作用。
5 高效战略规划的建议
5.1 规划战略参与者多样化，互动平台多渠道
在战略规划中需要确定哪些方面是大学的发展重点，必须建立在对当前和未来的内外部环境分析的基础上，需要由上到下、由内而外达成共识。从这个意义上，战略规划工作需要吸引各方面人员参与到其中，成立规划委员会：包含校级领导成员、教授、管理人员及职员、学生甚至校外人士。而且教授的比例需要占50%以上，充分体现出教授治校的理念。
上下互动，信息共享是达到统一思想的重要途径。在分析和征询意见阶段，规划委员会要广泛听取学校及社会各界对战略规划的意见和建议。除了传统中的讨论会、研讨会，在信息时代我们可以更多的利用互联网资源，例如设立专门的电子邮箱、网站、博客。广泛收集大家对学校未来发展的想法，减少在时间和空间等方面的不便。在战略规划形成过程中，也可以通过互联网和研讨会等形式，将可公开内容与大家共享，进行反复的征求意见和修改，从而形成内外高度一致的结果。
5.2 突出自身特点，量身定做自己的战略规划
对于大学来说，要增强核心竞争力，持续发展下去，必须明智地选择自己的发展道路。制定战略规划时需要综合考虑经济建设和社会发展的环境与背景， 并立足学校实际， 使得其发展规划层次清晰、定位准确、特色鲜明。大连海事大学响亮地提出努力建设具有鲜明航运特色高水平大学，正是顺应高等教育和交通发展的新形势要求，结合自身在航运高等教育领域多年形成的优势地位，坚持把人才培养工作作为学校的根本任务，突出航运特色，强化内涵发展，不断提高学校的办学水平和综合实力。
纵观高校发展的成功案例，我们认识到：学校发展壮大，要以战略为先。美国学者寇普（ Cope） 对高校战略规划的论述比较具体， 他认为：“战略与规划是一种开放的系统论， 指引院校之舟在前进道路上顺利通过各种变化多端的环境； 它是一种行为， 对未来外部环境状况可能引起的问题预先提出解决方案； 它也是一种手段， 在持续的资源竞争中用来争取有利的地位。它的主要目的是把院校的前途和预见的环境变化联系起来， 使资源的获得快于资源的消耗， 从而能够成功地完成院校的使命。可见， 高校战略规划管理是指以高校可持续的发展为研究对象而做出的全局性的、合理的谋划，是大学在激励的高校竞争中立于不败之林的根本所在。
参考文献
1蔡克勇，张秀梅.创造未来向前看-美国麻省理工学院的办学思想.教育发展研究，1999（9）： 80-82.
2谢成枢，张瑜.对高校规划工作的经验思考.西南交通大学学报（社会科学版），2007（10）： 140-142.
3戴佳，叶芃.高校实行战略与规划管理研究.武汉工程大学，2009（8）：48-50.
关键词：高等教育；战略规划；管理；建设
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2013）05-016-02
早在《礼记.中庸》中就提出“凡事豫则立，不豫则废”。事前分析、规划、制定战略计划，对于成事是十分必要的。高等教育、人才培养目前已经成为全球性热点问题，要在激烈的大学竞争中准确定位、维持并拓展自身的立足之地，高等学校必须抓住机遇、结合自身条件，制定有重点、有特色的发展战略，将有限资源用于关键的发展领域。近年来，我国高校越来越重视战略规划工作，高校规划工作也逐步走向科学化、系统化和规范化。但与美国等西方高校相比，我们的高校规划工作起步较晚，所以我们在学习和借鉴先进方法的基础上，还要边实践、边改进。
1 高校战略规划的必要性
在2013年全球大学排行榜中，美国大学独占鳌头，共有43家高校列入前百强。美国著名大学之所有能有今天的成就，与他们始终重视学校的发展规划是分不开的。美国高校从20世纪50年代开始对战略规划进行研究，经历了权威年度、定量技术年代、实用主义年代直到现在的前瞻性年代。经过几十年的发展，已经形成了一套系统、成熟的规范制度。在1999年4月14日，朱镕基总理在麻省理工学院发表演讲说：麻省理工学院的办学方针和你们所提出的的那些口号，对中国正在实施的科教兴国的措施是很有借鉴意义。麻省理工学院建校以来的130多年发展历程中，经历了三个阶段。
第一阶段为技术学院阶段，第二阶段为注重工程科学阶段，第三阶段为回归工程实践阶段。麻省理工学院的办学思想和发展规划是在不断发展的，表现于教育教学的各个方面，其核心是要把麻省理工学院办成一所“创造未来向前看”的大学。与时俱进、顺势变革，麻省理工学院不仅推进了自身发展，而且把世界高等教育推向新阶段。
2 高校实行战略规划管理是我国高教体制改革的必然结果
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中关于高等教育改革提到要改变‘教育行政化’，逐步取消高校的行政级别和行政化管理模式，落实和扩大学校办学自主权。随着自主权的逐渐扩大，高校真正成为办学的主体，而战略规划管理是保证大学稳定、健康、持续发展的重要手段。可以说，战略规划指引着学校的发展方向，从宏观上指引着应该做什么和怎样做。
3 高校实行战略规划管理是高校持续性发展的自身要求
高校规划是为了自身的发展需要而制定的。每所学校都有自己的特色和特点，如何能够扬长避短，制定出适应自身的发展方向，是主动的而不是被动的。随着高等教育的普及化，我国的高等教育已经从精英化阶段进入大众化阶段。国内各类大学在生源、社会支持、办学质量的特色教育等方面展开了激烈的竞争。同时经济全球化与国际化也使得高等教育的国际化竞争日益加剧。对于大多数高校而言，必须根据自身的历史背景、环境特点、学科特点、资源结构等实际情况，制定本校的发展战略，提高自身竞争力。
4 我国高校战略规划的不足
4.1 发展规划参与者不够广泛
目前我国高校基本都设立有发展规划部门，其主要职责是制定学校中长期事业发展规划；协助相关部门做好专项规划的调研编制工作；参与学校重大改革方案的调研论证和编制；负责教育发展与改革的战略、方针政策、发展动态等信息的收集与分析。学校战略规划工作，主要还是由发展规划处承担的，虽然也有学校领导、相关部门和教师参与其中，但是涉及的广度和深度还是远远不够的。尤其是学校中教授的介入，更需要强化和深入。
4.2 结合自身情况不足，规划战略特色不强
规划是为未来发展设定的蓝图，既要高瞻远瞩，具有前瞻性，也要切合实际，富有现实性，真正推动学校的发展壮大。现在有的高校一味追求大而全或者高而精，没有立足于学校自身的历史背景、发展环境和自身优势。一味的追求办学规模、校园建设、增设学科、追求硕士点和博士点，都是缺乏准确定位的表现。这种脱离实际的规划不能说对学校发展完全无用，但至少起不到应有的作用。
5 高效战略规划的建议
5.1 规划战略参与者多样化，互动平台多渠道
在战略规划中需要确定哪些方面是大学的发展重点，必须建立在对当前和未来的内外部环境分析的基础上，需要由上到下、由内而外达成共识。从这个意义上，战略规划工作需要吸引各方面人员参与到其中，成立规划委员会：包含校级领导成员、教授、管理人员及职员、学生甚至校外人士。而且教授的比例需要占50%以上，充分体现出教授治校的理念。
上下互动，信息共享是达到统一思想的重要途径。在分析和征询意见阶段，规划委员会要广泛听取学校及社会各界对战略规划的意见和建议。除了传统中的讨论会、研讨会，在信息时代我们可以更多的利用互联网资源，例如设立专门的电子邮箱、网站、博客。广泛收集大家对学校未来发展的想法，减少在时间和空间等方面的不便。在战略规划形成过程中，也可以通过互联网和研讨会等形式，将可公开内容与大家共享，进行反复的征求意见和修改，从而形成内外高度一致的结果。
5.2 突出自身特点，量身定做自己的战略规划
对于大学来说，要增强核心竞争力，持续发展下去，必须明智地选择自己的发展道路。制定战略规划时需要综合考虑经济建设和社会发展的环境与背景， 并立足学校实际， 使得其发展规划层次清晰、定位准确、特色鲜明。大连海事大学响亮地提出努力建设具有鲜明航运特色高水平大学，正是顺应高等教育和交通发展的新形势要求，结合自身在航运高等教育领域多年形成的优势地位，坚持把人才培养工作作为学校的根本任务，突出航运特色，强化内涵发展，不断提高学校的办学水平和综合实力。
纵观高校发展的成功案例，我们认识到：学校发展壮大，要以战略为先。美国学者寇普（ Cope） 对高校战略规划的论述比较具体， 他认为：“战略与规划是一种开放的系统论， 指引院校之舟在前进道路上顺利通过各种变化多端的环境； 它是一种行为， 对未来外部环境状况可能引起的问题预先提出解决方案； 它也是一种手段， 在持续的资源竞争中用来争取有利的地位。它的主要目的是把院校的前途和预见的环境变化联系起来， 使资源的获得快于资源的消耗， 从而能够成功地完成院校的使命。可见， 高校战略规划管理是指以高校可持续的发展为研究对象而做出的全局性的、合理的谋划，是大学在激励的高校竞争中立于不败之林的根本所在。
参考文献
1蔡克勇，张秀梅.创造未来向前看-美国麻省理工学院的办学思想.教育发展研究，1999（9）： 80-82.
2谢成枢，张瑜.对高校规划工作的经验思考.西南交通大学学报（社会科学版），2007（10）： 140-142.
3戴佳，叶芃.高校实行战略与规划管理研究.武汉工程大学，2009（8）：48-50.