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[摘 要]农村会计管理体制直接决定着农村会计管理工作的水平，影响着新农村的建设。本文通过深入分析当前我国农村会计管理体制存在的问题，提出了加强农村会计管理工作的对策建议，希望为提高我国农村会计管理工作效果提供借鉴。
[关键词]农村会计；管理体制；对策
中图分类号：S313 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）16-0165-01
引言
会计管理体制是会计运行机制的总称，包括会计人员的设置及职责分工等。合理的会计管理体制能够激发会计人员的主观能动性，充分发挥会计管理的职能。在新的时代背景下，国家越来越注重新农村的建设，不断深化改革农村会计管理，但是受农村集体经济组织的自身特点的影响，农村会计管理体制仍存在着一些问题，严重制约着农村的建设与发展。因此，为了推进农村经济建设，必须积极加强农村会计管理体制的改革与完善工作。
1、我国农村会计管理体制存在的问题
1.1 农村会计人员的管理主体不合理
一般情况下，农村会计管理主体是乡镇经管站，大多数农村会计要接受乡镇经管站的管理，这严重不符合《会计法》中“县以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”的规定。另外，乡镇经管站隶属于乡镇政府的职能部门，其业务主要受上级农业部门的领导，这就导致会计人员的业务学习与管理工作很难得到有效管理，严重阻碍了农村会计工作的进一步深化改革。
1.2 农村相关会计制度、内部控制制度不健全
在农村会计管理中，普遍存在着相关会计制度与内部控制制度的不健全现象，主要表现在以下几个方面：第一，钱帐不分离。虽然很多村集体已经建立了钱帐分管制度，但由于没有明确划分会计、出纳、审批人、经办人的职责权限，使得制度流于形式，实际根本无法实现钱帐分离，一般都是村书记掌握着资金，并且由其支配，最后再将账单交给出纳入账，这样很容易引起坐支懒用，徇私舞弊的现象。第二，在大部分村集体中，财务支出都由村书记一人审批，使得村书记权利过于集中，财务管理责任重大，对于一些重要的经济业务事项的决策与执行，缺乏相应的监督与制约，使得收支管理混乱。第三，财产清查制度缺乏，使得许多村在财产清查过程中无章可循，财产清查工作不规范，这不仅使得财产物资的安全与完整度无法保障，还使得帐实容易出现不符，会计资料的客观真实性无法保证。第四，监督环节薄弱。由于乡镇经管站主管村集体的内部审计监督工作，但其游离于村集体之外，因此，很难及时有效监控村集体的财务活动，而民主理财小组虽然具有一定的内部审计性质，但理财小组人员往往受到业务水平、个人素质等方面的影响，仅限于月底理财日盖章而已，难以真正发挥内部审计对财务活动的监督作用。
1.3 财务工作人员素质不高、业务水平低
大部分村集体普遍存在财务工作人员素质不高、业务水平低的现象，主要表现在以下三个方面：第一，财务工作人员法律意识不高，财务工作不规范，存在着一定的随意性。由于财务工作人员没有认识到农村会计管理的重要性，业务知识不扎实，不能充分正确理解村级财务管理工作，使得财务人员遇到各种现实情况无法应对自如，容易出现专业性差、连续性差的问题，其工作能力水平已经无法满足新时期村级财务管理要求。第二，财务管理工作人員总体业务水平较低，在会计处理时不能严格按照相关的会计核算制度进行工作，核算不规范导致会计信息的正确性无法得到保证，这就使得会计分录混乱、账簿设置出错等，更有很多账目因此变成了流水账、糊涂账。第三，会计人员在会计档案分类归档时，没有严格按照相关要求进行，使得一些会计档案缺失不全，也增加了会计人员今后的会计工作难度。
2、加强农村会计管理工作的对策建议
2.1 提高认识进一步加强农村会计管理体制改革的领导
第一，进一步完善农村会计机构设置，健全村级委托代理服务机构。在农村会计管理体制改革过程中，应积极结合县乡机构改革、事业单位分类改革的现状，根据财政、农村经营管理部门的特点，针对全县村级会计委托代理服务工作的领导、协调、指导、督促及培训工作，设置县级行政性的村级会计委托代理服务工作领导机构；依托乡镇财政所、农村经营管理站，建立行政支持类的乡镇农村会计委托代理中心，将工作人员纳入行政编制，并设置会计、审核、出纳、票据管理员等工作岗位，履行辖区范围内的村级会计委托代理服务工作。第二，县乡人民政府应加强村级会计委托代理服务工作的监督与考核工作，表彰先进，激励后进。并将村级会计委托代理工作经费纳入县乡财政预算，从而为村级会计委托代理工作的全面顺利开展奠定坚实的资金保障。
2.2 完善财务管理制度规范财务行为
第一，建立健全农村财务预决算制度，在年初每个村集体经济组织都应根据经营计划、承包合同、年度生产管理费用等编制财务预算方案，这样有利于年底更好的财务决算。第二，加强农村“三资”管理，建立健全农村资金、资源、资产管理制度，从而规范村集体的财务管理。第三，随着农村改革的不断深入和发展，应充实完善民主理财和财务公开制度，切实落实民主理财和财务公开工作，使农村财务管理更具公开性、透明性。第四，完善村级债权债务管理制度，及时全面掌控村级各项债务与债券，严格控制新增债务，并及时清收村级债权，适时化解现有债务。第五，完善村级收入和支出管理制度，对于集体收入及时登记，严格控制各项支出，避免徇私舞弊、收支混乱现象。
2.3 提高财务工作人员素质
针对当前农村财务会计人员素质较低的问题，应积极加强财务会计队伍建设，从而提高财务工作人员的综合素质。首先，要严格实施持证上岗制度，加强会计人员的业务培训，提高会计人员的专业素质，并大力提倡会计人员的继续教育，使其能够自我主动学习。其次，定期开展普法教育，组织财务工作人员积极学习了解国家相关的财政政策和法律法规，如《会计法》《会计基础工作规范》等。再者，制定合理的考核激励政策，规范会计人员的会计管理，提高其工作积极性。
2.4 健全农村会计管理的监督机制
监督控制对于会计管理起着至关重要的作用，因此，必须健全农村会计管理的监督机制，各级财政部门特别是县级财政部门，要加强农村会计管理的监督工作，对其日常管理工作进行定期和不定期的检查与抽查，并及时发现与纠正会计管理中存在的问题，从而减少收支混乱、会计管理不规范的现象。另外，为了更好地落实会计管理监督机制，在每个村集体中，由村民讨论推荐出熟悉财务知识的公道人员来组成财务公开监督小组，及时全面地掌握村集体的财务收支，确保财务公开，并从中选出民主理财成员，定期向村民汇报村集体的财务情况。
结束语
总之，在新时期，必须进一步深化改革农村会计管理体制，针对存在的问题，积极采取措施，切实落实各项农村财务管理工作，从而推动新农村建设。
参考文献
[1] 姜宏宇.农村会计管理体制存在的问题与对策[J].吉林农业，2014（11）：10.
[2] 孟华涛.改革会计管理体制加强农村会计监督[J].中国农业会计，2015（06）：50-53.
[3] 王云.我国农村财务管理工作现状问题及对策探讨[J].南方农业，2016，10（16）：82-83+89.
[关键词]农村会计；管理体制；对策
中图分类号：S313 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）16-0165-01
引言
会计管理体制是会计运行机制的总称，包括会计人员的设置及职责分工等。合理的会计管理体制能够激发会计人员的主观能动性，充分发挥会计管理的职能。在新的时代背景下，国家越来越注重新农村的建设，不断深化改革农村会计管理，但是受农村集体经济组织的自身特点的影响，农村会计管理体制仍存在着一些问题，严重制约着农村的建设与发展。因此，为了推进农村经济建设，必须积极加强农村会计管理体制的改革与完善工作。
1、我国农村会计管理体制存在的问题
1.1 农村会计人员的管理主体不合理
一般情况下，农村会计管理主体是乡镇经管站，大多数农村会计要接受乡镇经管站的管理，这严重不符合《会计法》中“县以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”的规定。另外，乡镇经管站隶属于乡镇政府的职能部门，其业务主要受上级农业部门的领导，这就导致会计人员的业务学习与管理工作很难得到有效管理，严重阻碍了农村会计工作的进一步深化改革。
1.2 农村相关会计制度、内部控制制度不健全
在农村会计管理中，普遍存在着相关会计制度与内部控制制度的不健全现象，主要表现在以下几个方面：第一，钱帐不分离。虽然很多村集体已经建立了钱帐分管制度，但由于没有明确划分会计、出纳、审批人、经办人的职责权限，使得制度流于形式，实际根本无法实现钱帐分离，一般都是村书记掌握着资金，并且由其支配，最后再将账单交给出纳入账，这样很容易引起坐支懒用，徇私舞弊的现象。第二，在大部分村集体中，财务支出都由村书记一人审批，使得村书记权利过于集中，财务管理责任重大，对于一些重要的经济业务事项的决策与执行，缺乏相应的监督与制约，使得收支管理混乱。第三，财产清查制度缺乏，使得许多村在财产清查过程中无章可循，财产清查工作不规范，这不仅使得财产物资的安全与完整度无法保障，还使得帐实容易出现不符，会计资料的客观真实性无法保证。第四，监督环节薄弱。由于乡镇经管站主管村集体的内部审计监督工作，但其游离于村集体之外，因此，很难及时有效监控村集体的财务活动，而民主理财小组虽然具有一定的内部审计性质，但理财小组人员往往受到业务水平、个人素质等方面的影响，仅限于月底理财日盖章而已，难以真正发挥内部审计对财务活动的监督作用。
1.3 财务工作人员素质不高、业务水平低
大部分村集体普遍存在财务工作人员素质不高、业务水平低的现象，主要表现在以下三个方面：第一，财务工作人员法律意识不高，财务工作不规范，存在着一定的随意性。由于财务工作人员没有认识到农村会计管理的重要性，业务知识不扎实，不能充分正确理解村级财务管理工作，使得财务人员遇到各种现实情况无法应对自如，容易出现专业性差、连续性差的问题，其工作能力水平已经无法满足新时期村级财务管理要求。第二，财务管理工作人員总体业务水平较低，在会计处理时不能严格按照相关的会计核算制度进行工作，核算不规范导致会计信息的正确性无法得到保证，这就使得会计分录混乱、账簿设置出错等，更有很多账目因此变成了流水账、糊涂账。第三，会计人员在会计档案分类归档时，没有严格按照相关要求进行，使得一些会计档案缺失不全，也增加了会计人员今后的会计工作难度。
2、加强农村会计管理工作的对策建议
2.1 提高认识进一步加强农村会计管理体制改革的领导
第一，进一步完善农村会计机构设置，健全村级委托代理服务机构。在农村会计管理体制改革过程中，应积极结合县乡机构改革、事业单位分类改革的现状，根据财政、农村经营管理部门的特点，针对全县村级会计委托代理服务工作的领导、协调、指导、督促及培训工作，设置县级行政性的村级会计委托代理服务工作领导机构；依托乡镇财政所、农村经营管理站，建立行政支持类的乡镇农村会计委托代理中心，将工作人员纳入行政编制，并设置会计、审核、出纳、票据管理员等工作岗位，履行辖区范围内的村级会计委托代理服务工作。第二，县乡人民政府应加强村级会计委托代理服务工作的监督与考核工作，表彰先进，激励后进。并将村级会计委托代理工作经费纳入县乡财政预算，从而为村级会计委托代理工作的全面顺利开展奠定坚实的资金保障。
2.2 完善财务管理制度规范财务行为
第一，建立健全农村财务预决算制度，在年初每个村集体经济组织都应根据经营计划、承包合同、年度生产管理费用等编制财务预算方案，这样有利于年底更好的财务决算。第二，加强农村“三资”管理，建立健全农村资金、资源、资产管理制度，从而规范村集体的财务管理。第三，随着农村改革的不断深入和发展，应充实完善民主理财和财务公开制度，切实落实民主理财和财务公开工作，使农村财务管理更具公开性、透明性。第四，完善村级债权债务管理制度，及时全面掌控村级各项债务与债券，严格控制新增债务，并及时清收村级债权，适时化解现有债务。第五，完善村级收入和支出管理制度，对于集体收入及时登记，严格控制各项支出，避免徇私舞弊、收支混乱现象。
2.3 提高财务工作人员素质
针对当前农村财务会计人员素质较低的问题，应积极加强财务会计队伍建设，从而提高财务工作人员的综合素质。首先，要严格实施持证上岗制度，加强会计人员的业务培训，提高会计人员的专业素质，并大力提倡会计人员的继续教育，使其能够自我主动学习。其次，定期开展普法教育，组织财务工作人员积极学习了解国家相关的财政政策和法律法规，如《会计法》《会计基础工作规范》等。再者，制定合理的考核激励政策，规范会计人员的会计管理，提高其工作积极性。
2.4 健全农村会计管理的监督机制
监督控制对于会计管理起着至关重要的作用，因此，必须健全农村会计管理的监督机制，各级财政部门特别是县级财政部门，要加强农村会计管理的监督工作，对其日常管理工作进行定期和不定期的检查与抽查，并及时发现与纠正会计管理中存在的问题，从而减少收支混乱、会计管理不规范的现象。另外，为了更好地落实会计管理监督机制，在每个村集体中，由村民讨论推荐出熟悉财务知识的公道人员来组成财务公开监督小组，及时全面地掌握村集体的财务收支，确保财务公开，并从中选出民主理财成员，定期向村民汇报村集体的财务情况。
结束语
总之，在新时期，必须进一步深化改革农村会计管理体制，针对存在的问题，积极采取措施，切实落实各项农村财务管理工作，从而推动新农村建设。
参考文献
[1] 姜宏宇.农村会计管理体制存在的问题与对策[J].吉林农业，2014（11）：10.
[2] 孟华涛.改革会计管理体制加强农村会计监督[J].中国农业会计，2015（06）：50-53.
[3] 王云.我国农村财务管理工作现状问题及对策探讨[J].南方农业，2016，10（16）：82-83+89.