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[摘 要]胜利油田已经走过发现50周年、产油10亿吨的重要历史节点，进入到一个新的发展阶段，既有机遇、潜力，又有风险、困难。特别是作为国有资源型大企业，影响油田生产稳定、社会稳定、队伍稳定、政治稳定的各种矛盾比较突出，客观上制约着和谐油区的建设。我们要充分认识做好新形势下综合治理工作的重要意义，切实把思想统一到油田的决策部署上来，维护好战略机遇期油田的稳定，为打造世界一流，实现率先发展的目标营造良好的环境。
[关键词]新形势下 油田综治 工作思路
中图分类号：S533 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）16-0150-01
随着社会结构的分化和利益关系的调整，油田一些不稳定因素仍然潜滋暗长，这些不再是依靠简单的发展便可解决。做好油田新形势下的综治工作，只有在高层次、深程度、广领域继续解放思想、转变观念、认识潜力，才能创新思路、破解难题。
一是职工思想观念发生深刻变化。随着油田的改革的不断深化，职工思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，人们的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，但在重要价值的认识上，不同利益的群体存在明显差异，一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长。随着信息化的发展，互联网的普及，虚拟社会影响力不断扩大，如何对虚拟社会进行有效的管理和服务，是我们当前面临的一个新的课题。
二是平安稳定的基礎还比较脆弱。油价攀高的现实性和生产区域的开放性，决定了油区治安形势复杂多变，为躲避公安机关打击，盗油分子盗、运、销链条式结伙，涉油犯罪团伙化、暴力化、智能化、流窜化特点越来越突出，一旦团伙做大成势，就与油田公安护卫队伍公开对抗，打击防范难度加大。
三是内部管理也存在着许多不足。经过多年探索实践，对综治维稳工作的规律性认识不断加深，维护油田和谐稳定的能力有新的提高。但是，综治工作中还存在不少问题，突出表现在应对群体性事件时，个别领导干部思想认识上麻痹，责任落实上懈怠，工作方法上滞后，工作不够扎实，要求不够严明，防范不能到位，处理一些复杂社会问题缺乏有效举措，有的因缺乏对稳定形势的预先分析和相应处置预案而陷于被动，危机管理能力亟待提高；部分综治干部思想观念、业务素质、工作作风不完全适应时代发展要求，组织协调党政工团齐抓共管的力度弱化；油田基层建设存在许多薄弱环节，内部人员里勾外联、监守自盗案件时有发生。
认识问题就是创新工作，坚持把转变观念作为综治工作创新的突破点，切实把潜力认识作为构建治安综合治理体系的切入点，始终把解决突出问题作为综治工作的着力点，以“创先争优促发展，打造一流立新功”主题活动为主线，“三基”创建为助推力，牢固树立向“综治、防范、管理、智慧”要效益的理念，把被动转化为主动，顺应内外发展的新形势，抓实防范、教育、管理、打击、建设、改造等关键环节，促进综治和内保工作创新发展。
一是坚持专群结合、依靠群众，构建群防群治体系。治安问题是政治、经济、思想等领域消极因素的综合反映，涉及工作生活的各个方面，因此，解决治安问题，单靠综治内保部门是难以奏效的，必须充分发挥党的群众路线优势，依靠群众、发动职工，形成全员参与、齐抓共管的局面。强化党委和第一责任人责任在综治内保工作中总揽全局、协调各方的作用，组织动员基层党组织和广大党员抓好综治内保管理，把党的政治、组织优势转化为管理、服务优势，统筹资源，形成合力。
二是坚持打防结合、预防为主，构建治安防控体系。治安问题的发生和发展具有客观可能性，打击和预防违法犯罪是相辅相成的，打击是首要环节，预防是中心环节，要做到防患于未然，必须紧紧围绕辖区治安问题，健全治安防控体系，增强预防和控制违法犯罪的能力。护卫队伍是打防的重要保障力量，从提高护卫队员工资待遇，让子女劳务派遣工和复转军人先到护卫岗位实习，安排子女劳务派遣工和复转军人逐步替代外雇队员等方面入手，充分挖掘“人防”潜力，确保巡护队伍稳定。
三是坚持企地结合，依法履责，构建联防联治体系。近年来，油区治安管理模式主要随外部治安环境的变化而变换，治安综合治理撇不开外部因素的影响。遵循“互利双赢，共保平安”的原则，在坚持内部整体协调发展、构建和谐的同时，加强与地方的沟通协调，争取地方党委和政府支持，创造更好的辖区社会治安环境。
四是坚持围绕中心、服务大局，构建稳控防范体系。牢牢把握最大限增加和谐因素、减少不和谐因素，以保障和改善民生为主线，做好住房、公共服务、子女就业、社会保障、困难帮扶等方面的工作，确保职工群众共享油田改革发展成果。深化“六五”普法，充分利用网络媒体和其他现有条件，从法律政策层面，多形式、多渠道及时解答职工群众普遍关心的热点难点问题，引导职工群众通过正常途径依法化解矛盾纠纷、维护自身合法权益，促进基层和谐稳定。建立动态管理档案，关口前移稳控工作，从被动防范转变到主动的提前介入、主动的解决问题上来。发挥综治成员部门“一盘棋”优势，联责联动，强化法律法规宣贯和企业制度的执行，筑牢治安稳定的内部防线。
五是坚持警护联合、延伸机制，构建严打整治体系。
联合公安部门以“破大案、打团伙、追逃犯”为主攻方向，加大对管线打孔盗油盗气、井口盗油、抢劫原油、盗窃破坏采油厂生产物资器材和“三电”设施等犯罪案件的侦破，摧毁涉油涉气犯罪盗、运、销“一条龙”链条，依法从严惩处不法分子，保持油区严打整治的凌厉攻势。深化油区治安整治机制，强化“滚动治理”机制，对油区实施条块管理，集中警力对重点区块开展滚动治理，确保治理一块，稳定一片的效果。
六是坚持整合资源、统筹合力，构建社会管理体系。完善出租房屋和流动人口动态管理，严格办理暂住登记手续，定期开展治安排查，要做到“人房关联、底数清、情况明、管得住”。坚持“检查、整改、防范”三到位，认真规范测试弹、易燃易爆、化学品等重点物品的存放、保管、发放、使用、回收环节，严防流失造成的危害，杜绝特大恶性事故。加强对和新兴媒体服务管理，完善以基层队指导员为信息员、三级保卫干事为联络员、治保中心保卫干事为分析员的三级治安预警机制，加强对互联网“虚拟社会”的监管，提高网上舆情分析与控制，严防别有用心的人在网络恶意炒作。做好刑释解教人员安置帮教工作，认真宣传贯彻《中央综治委关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》，加强对刑释解教人员的教育、管理和帮扶，落实帮教责任，帮助刑释解教人员更好地融入社会。
结语
做好新形势下油田社会治安综合治理工作要紧紧围绕油田的中心工作，主动适应油田改革发展的新形势新要求，解放思想、转变观念，积极探索新形势下做好社会治安综合治理工作的新方法、新途径，为油田实现“打造世界一流，实现率先发展”战略目标营造和谐稳定的良好环境。
参考文献
[1] 王长富，周凯.新形势下油田企业如何做好社会治安综合治理工作[J].中国化工贸易，2017，9（18）.
[关键词]新形势下 油田综治 工作思路
中图分类号：S533 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）16-0150-01
随着社会结构的分化和利益关系的调整，油田一些不稳定因素仍然潜滋暗长，这些不再是依靠简单的发展便可解决。做好油田新形势下的综治工作，只有在高层次、深程度、广领域继续解放思想、转变观念、认识潜力，才能创新思路、破解难题。
一是职工思想观念发生深刻变化。随着油田的改革的不断深化，职工思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，人们的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，但在重要价值的认识上，不同利益的群体存在明显差异，一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长。随着信息化的发展，互联网的普及，虚拟社会影响力不断扩大，如何对虚拟社会进行有效的管理和服务，是我们当前面临的一个新的课题。
二是平安稳定的基礎还比较脆弱。油价攀高的现实性和生产区域的开放性，决定了油区治安形势复杂多变，为躲避公安机关打击，盗油分子盗、运、销链条式结伙，涉油犯罪团伙化、暴力化、智能化、流窜化特点越来越突出，一旦团伙做大成势，就与油田公安护卫队伍公开对抗，打击防范难度加大。
三是内部管理也存在着许多不足。经过多年探索实践，对综治维稳工作的规律性认识不断加深，维护油田和谐稳定的能力有新的提高。但是，综治工作中还存在不少问题，突出表现在应对群体性事件时，个别领导干部思想认识上麻痹，责任落实上懈怠，工作方法上滞后，工作不够扎实，要求不够严明，防范不能到位，处理一些复杂社会问题缺乏有效举措，有的因缺乏对稳定形势的预先分析和相应处置预案而陷于被动，危机管理能力亟待提高；部分综治干部思想观念、业务素质、工作作风不完全适应时代发展要求，组织协调党政工团齐抓共管的力度弱化；油田基层建设存在许多薄弱环节，内部人员里勾外联、监守自盗案件时有发生。
认识问题就是创新工作，坚持把转变观念作为综治工作创新的突破点，切实把潜力认识作为构建治安综合治理体系的切入点，始终把解决突出问题作为综治工作的着力点，以“创先争优促发展，打造一流立新功”主题活动为主线，“三基”创建为助推力，牢固树立向“综治、防范、管理、智慧”要效益的理念，把被动转化为主动，顺应内外发展的新形势，抓实防范、教育、管理、打击、建设、改造等关键环节，促进综治和内保工作创新发展。
一是坚持专群结合、依靠群众，构建群防群治体系。治安问题是政治、经济、思想等领域消极因素的综合反映，涉及工作生活的各个方面，因此，解决治安问题，单靠综治内保部门是难以奏效的，必须充分发挥党的群众路线优势，依靠群众、发动职工，形成全员参与、齐抓共管的局面。强化党委和第一责任人责任在综治内保工作中总揽全局、协调各方的作用，组织动员基层党组织和广大党员抓好综治内保管理，把党的政治、组织优势转化为管理、服务优势，统筹资源，形成合力。
二是坚持打防结合、预防为主，构建治安防控体系。治安问题的发生和发展具有客观可能性，打击和预防违法犯罪是相辅相成的，打击是首要环节，预防是中心环节，要做到防患于未然，必须紧紧围绕辖区治安问题，健全治安防控体系，增强预防和控制违法犯罪的能力。护卫队伍是打防的重要保障力量，从提高护卫队员工资待遇，让子女劳务派遣工和复转军人先到护卫岗位实习，安排子女劳务派遣工和复转军人逐步替代外雇队员等方面入手，充分挖掘“人防”潜力，确保巡护队伍稳定。
三是坚持企地结合，依法履责，构建联防联治体系。近年来，油区治安管理模式主要随外部治安环境的变化而变换，治安综合治理撇不开外部因素的影响。遵循“互利双赢，共保平安”的原则，在坚持内部整体协调发展、构建和谐的同时，加强与地方的沟通协调，争取地方党委和政府支持，创造更好的辖区社会治安环境。
四是坚持围绕中心、服务大局，构建稳控防范体系。牢牢把握最大限增加和谐因素、减少不和谐因素，以保障和改善民生为主线，做好住房、公共服务、子女就业、社会保障、困难帮扶等方面的工作，确保职工群众共享油田改革发展成果。深化“六五”普法，充分利用网络媒体和其他现有条件，从法律政策层面，多形式、多渠道及时解答职工群众普遍关心的热点难点问题，引导职工群众通过正常途径依法化解矛盾纠纷、维护自身合法权益，促进基层和谐稳定。建立动态管理档案，关口前移稳控工作，从被动防范转变到主动的提前介入、主动的解决问题上来。发挥综治成员部门“一盘棋”优势，联责联动，强化法律法规宣贯和企业制度的执行，筑牢治安稳定的内部防线。
五是坚持警护联合、延伸机制，构建严打整治体系。
联合公安部门以“破大案、打团伙、追逃犯”为主攻方向，加大对管线打孔盗油盗气、井口盗油、抢劫原油、盗窃破坏采油厂生产物资器材和“三电”设施等犯罪案件的侦破，摧毁涉油涉气犯罪盗、运、销“一条龙”链条，依法从严惩处不法分子，保持油区严打整治的凌厉攻势。深化油区治安整治机制，强化“滚动治理”机制，对油区实施条块管理，集中警力对重点区块开展滚动治理，确保治理一块，稳定一片的效果。
六是坚持整合资源、统筹合力，构建社会管理体系。完善出租房屋和流动人口动态管理，严格办理暂住登记手续，定期开展治安排查，要做到“人房关联、底数清、情况明、管得住”。坚持“检查、整改、防范”三到位，认真规范测试弹、易燃易爆、化学品等重点物品的存放、保管、发放、使用、回收环节，严防流失造成的危害，杜绝特大恶性事故。加强对和新兴媒体服务管理，完善以基层队指导员为信息员、三级保卫干事为联络员、治保中心保卫干事为分析员的三级治安预警机制，加强对互联网“虚拟社会”的监管，提高网上舆情分析与控制，严防别有用心的人在网络恶意炒作。做好刑释解教人员安置帮教工作，认真宣传贯彻《中央综治委关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》，加强对刑释解教人员的教育、管理和帮扶，落实帮教责任，帮助刑释解教人员更好地融入社会。
结语
做好新形势下油田社会治安综合治理工作要紧紧围绕油田的中心工作，主动适应油田改革发展的新形势新要求，解放思想、转变观念，积极探索新形势下做好社会治安综合治理工作的新方法、新途径，为油田实现“打造世界一流，实现率先发展”战略目标营造和谐稳定的良好环境。
参考文献
[1] 王长富，周凯.新形势下油田企业如何做好社会治安综合治理工作[J].中国化工贸易，2017，9（18）.