论文部分内容阅读
【摘要】：中印作为迅速崛起的发展中大国，经济快速增长的背后是能源的巨大消耗。为缓解国内能源供应短缺，两国加快在世界范围内“找油”步伐，随着东南亚成为新的能源供应地，中印在此竞争在所难免。但是面对发展中国家所遇的相似问题及日益攀升的国际油价，中印合作不可或缺。在“竞和博弈”的理念下，两国可在油气勘探开采、运输及机制平台建设上展开合作，实现能源“共赢”。
【关键词】：中印;东南亚;能源合作;竞争
中印作为目前世界上最大、发展最快的新兴经济体，经济迅速发展带来的是能源的巨大消耗。BP在2012年1月发布的《2030年世界能源展望》中认为“到2030年，全球煤炭需求净增长将全部来自中国和印度，全球94%的石油需求净增长、30%的天然气需求净增长，以及48%的非化石燃料需求净增长都将来自中印两国”[1]。据预测，2020年中国石油日均进口水平将攀升至920万桶水平，在中国石油总需求中的占比达到70%，这意味着中国石油对外依存度将高达70%，而据国际能源署估计，在未来20年，印度能源需求将以每年3.9%的速度增长，这将使印度在2025年之前超过日本，而成为世界第三大能源進口国。如何应对日益增长的能源需求，成为新世纪以来中印经济发展积蓄解决的问题。
全球范围内的能源资源争夺是复杂的政治利益与经济利益相互交织的结果。中东、非洲是中印目前最主要的能源来源地，但一直以来这两个地区政局动荡、社会不安，能源安全得不到有效保障。所以近年来，中印两国都积极推行能源外交，努力构建多元化能源供应网络，而地理位置邻近且油气资源丰富的东南亚便成了新的能源争夺地。
东南亚地区地质构造复杂，矿产资源丰富，其中蕴藏最丰富的正是中印两国所需的石油与天然气。“地质专家分析，沿着南中国海、经暹罗湾、安达曼海、马六甲海峡直到印尼群岛的亚洲大陆架地带，都蕴藏着大量的石油与天然气”[1]。20世纪90年代，东南亚地区已探明的石油储量约为21.922亿吨，已探明的天然气储量约为50006亿立方米。东南亚国家中，印尼油气储量居首位。作为东南亚第一的石油生产大国，石油工业为印尼带来了约25%的出口外汇收入。马来西亚、文莱是仅次于印尼的主要油气生产国，石油工业在这两国的国内生产总值中亦占有重要比重。而缅甸商务部发布数据显示，缅甸天然气储量为2.54万亿立方米，居世界第十位，主要集中在西部的孟加拉湾。近年来，缅甸已开采天然气80多亿立方米，出口天然气50多亿立方米。为获取东南亚丰富的油气资源，实现能源渠道多元化，构筑周边油气网络，中印两国在外交上各展所长，使出浑身解数。随着东南亚各国对本国油气资源管控的加强及美国“重返亚太”战略的影响，中印在东南亚的石油市场竞争更趋激烈。
两国运用经济、政治外交手段在开采区域开展能源争夺。中国的石油企业拥有雄厚的资金，政府的鼎力支持，在贷款及市场准入方面更具有优势。中国油气企业多利用此优势不断加大与能源国的经贸关系，向发展中国家提供巨额贷款，甚至以油气易贷的方式来保证油气来源的多元化。其中典型的例子是，在竞夺缅甸的天然气开发中，中国利用中缅友好关系的政治优势及8400美元援助，打败印度，成功进军缅甸天然气市场。与此同时，印度巧妙地利用自己在东南亚国家中“无害”形象的政治优势积极优势外交，拓展能源外交网。其中最为明显的拉拢越南、插手南海问题。在上世纪80世纪年代，越南出产第一桶油时，印度便与其签署了联手开发南海油气资源协议，开始向越南油气开发领域投资。目前，印度OVL公司在越南的三块油气勘探区域拥有股份，一是0.61，拥有股权45%，为最大股权拥有者;二、三分别是127区及128区，均拥有100%的股权。其中127区及128区位于中越争议区，在中方的严重警告下，印度仍保持常态，不愿撤资;而在2011年中印两国再次卷入南海石油问题争端。尽管中方一再警告印度国有石油公司ONGC，该公司与越南的联合勘探计划是侵犯中国主权的行动，但时印度态度强硬，声称印度将继续它在南海的油气勘探。
中印在东南亚的油气竞争主要集中于缅甸。缅甸拥有丰富的油气蕴藏量，在孟加拉湾新发现的三大油气区块Mya、Shwe和Shwe Phyu引发了中印泰三国竞标战，而shwe区块则成为中印争夺的焦点。在shwe的A1与A3区块开采权为韩国和印度公司总共持有。而中国相关公司尽管没有参与shwe区块早期的开采活动，但在后期却购买获得了9.56百万公顷掩盖地区的开采权。
2005年1月，在经历两天的三边谈判后，印缅孟签订了谅解备忘录，决定通过孟加拉国修建印缅孟天然气管道，将若开邦沿岸A1区块的天然气输往印度。由于正印度政府决策不力及印孟双边关系降温，该协议被搁置至今。接下来的2006年，中国石油公司与缅甸签署了天然气出口备忘录，决定修建从若开邦到云南长达2389km的管道，并将A1区块的天然气售予中国石油公司。此举引发印度极大震惊。2007年，中国发改委和缅甸达成协议，修建从实兑到昆明的石油管线，该管线不仅可以运输来自中东的石油，更重要的是可以减轻中国对马六甲海峡的依赖。作为回馈，中方给面方提供了8300万美元的开采资金。近年来中印在缅甸的油气竞争凸显出该地区能源外交的重要性。缅甸将印度在A1、A3区块的优先购买权收回并转让给中国这一做法，反映出中国在缅甸外交中仍占据重要考量地位，印度欲扩大在缅影响力还有很长的一段路要走。然而，印度在缅甸与中国的油气竞争失利并不意味着他在缅甸地位的倒退，相反，印度在其他领域获得了更多的合作项目。
相比之下，中国与印度在东南亚及全球的油气争夺一直以来都占据上风。但从竞争的方式来看，中国“走出去”的方式过于粗放，“财大气粗”的行事方式很容易在国际上产生“中国威胁论”疑虑，也使中国企业在成功的同时付出了超出预想的经济代价。与之相反，印度虽一直居于下风，但它注重的是技术及企业核心竞争力的提升，以全球为平台进行布局，其方式更为温和、易于接受。所以在东南亚区域及世界范围内，印度形象更为平和，且“世界上最大的民主国家”之称亦为其增色不少，因此，中国能源企业在“引进来”与“走出去”的时候应多借鉴印度之道。 作为两个发展中的能源消费大国，中印在寻求海外能源时不可避免会出现竞争。可喜的是中印兩国已经认识到盲目竞争只会两败俱伤，且在世界经济全球化和区域经济一体化、区域经济合作不断深入的背景下，“零和博弈”已不再适合新型国际关系，既竞争亦合作的“竞和博弈”才是实现共同崛起的最好方式。中印两国在东南亚能源市场的竞争之下亦能开展合作。
从国家关系层面，淡化能源的地缘政治因素，树立“双赢”竞争观。受历史因素及冷战思维影响，中印两国政府、民间对对方均持怀疑、对立态度。双方必须走出冷战思维下“零和博弈”状态，树立正确竞争观与合作观，加强能源市场的开发与运输，加强双方合作对话，共同开发、共同利用，在竞争中合作，在合作中“双赢”。这样才能提高能源保障率，保持能源价格稳定，避免恶性竞争，防止“亚洲溢价”中的“中印溢价”尴尬局面出现。而2005年中印在苏丹的合作则提供了最好的范例。
开展能源通道合作，推行管道外交。已建成的中缅油气管道，缅方占股7.4%，韩国占股29.2%，印度占股12.5%。若按股权大小排列，中缅油气管道的全称应是“中韩印缅”油气管道。所以，中缅油气管道的建设既是中国在缅甸印度竞争胜利的产物也是两国合作的一个渠道。中缅油气管道建设不仅缓解了中国境内能源供应紧张局面，也在一定程度上为印缅油气管道建设提供了经验与基础。目前印度所提出的四条管线中有两天需要经过巴基斯坦，由于印巴两国的领土争端，印巴关系时好时坏，这给经过巴基斯坦境内的两条油气管道安全带来诸多隐患。鉴于中巴之间全天候的特殊友谊，印度希望将管线延伸至中国境内，以此来加大输气安全保障。而经过中国境内的俄罗斯—中国—印度一线则更加寄望于中国的鼎力合作态度。所以，在能源运输通道中，中印两国应审时度势，权衡利弊，在管线上面采取适当的合作方式，而中国也可借此机会换取印度对印度洋航线安全的合作力度。
建立能源合作机制，加强多边能源合作。目前中印能源合作以双边合作为主，多边合作很弱。亚洲地缘政治关系错综复杂，中印之间的任何排他性合作都可能引起周边国家的猜忌。积极参与多边合作是避免冲突，降低成本的最好方式。首先要建立中印之间的能源对话，加强双方信息沟通，妥善处理分歧与矛盾，避免恶性竞争。比如中国南海油气争端，参与国应秉持“搁置争议，共同开发”原则，以联合开发的方式加快海底油气资源的勘探与开采，以弥补陆地油气资源日益减少的问题，禁止以其他方式侵犯国家领土主权。二是建立能源信息网，及时沟通了解东南亚各国能源进出口、价格、投资等方面的信息，实现资源共享。东南亚各国生态环境脆弱、基础设施建设落后，中印两国无力独自承担油气开采中环境破坏所产生的后续影响与基础设施建设所需的大笔资金。所以，中印两国在环保及基础设施建设方面也可开展合作，共同应对，联手减轻外部压力。
总体来说，中印在东南亚能源合作是大势所趋，但两国政治互信不足、美国等外部因素的制约、安全问题及运输成本因素等不利条件的存在是两国在合作道路上不得不解决的障碍。中印两国实现新地区的能源合作不仅有利于缓解两国能源短缺问题，更为重要的是对两国长期的能源战略有利。近年来，孟中印缅经济走廊建设、一带一路等的提出，为深化两国在东南区域的能源合作创造了良好的政治经济环境。
参考文献：
[1]陈利君.中印能源合作战略与对策研究[M].北京：中国社会科学出版社，2011.
【关键词】：中印;东南亚;能源合作;竞争
中印作为目前世界上最大、发展最快的新兴经济体，经济迅速发展带来的是能源的巨大消耗。BP在2012年1月发布的《2030年世界能源展望》中认为“到2030年，全球煤炭需求净增长将全部来自中国和印度，全球94%的石油需求净增长、30%的天然气需求净增长，以及48%的非化石燃料需求净增长都将来自中印两国”[1]。据预测，2020年中国石油日均进口水平将攀升至920万桶水平，在中国石油总需求中的占比达到70%，这意味着中国石油对外依存度将高达70%，而据国际能源署估计，在未来20年，印度能源需求将以每年3.9%的速度增长，这将使印度在2025年之前超过日本，而成为世界第三大能源進口国。如何应对日益增长的能源需求，成为新世纪以来中印经济发展积蓄解决的问题。
全球范围内的能源资源争夺是复杂的政治利益与经济利益相互交织的结果。中东、非洲是中印目前最主要的能源来源地，但一直以来这两个地区政局动荡、社会不安，能源安全得不到有效保障。所以近年来，中印两国都积极推行能源外交，努力构建多元化能源供应网络，而地理位置邻近且油气资源丰富的东南亚便成了新的能源争夺地。
东南亚地区地质构造复杂，矿产资源丰富，其中蕴藏最丰富的正是中印两国所需的石油与天然气。“地质专家分析，沿着南中国海、经暹罗湾、安达曼海、马六甲海峡直到印尼群岛的亚洲大陆架地带，都蕴藏着大量的石油与天然气”[1]。20世纪90年代，东南亚地区已探明的石油储量约为21.922亿吨，已探明的天然气储量约为50006亿立方米。东南亚国家中，印尼油气储量居首位。作为东南亚第一的石油生产大国，石油工业为印尼带来了约25%的出口外汇收入。马来西亚、文莱是仅次于印尼的主要油气生产国，石油工业在这两国的国内生产总值中亦占有重要比重。而缅甸商务部发布数据显示，缅甸天然气储量为2.54万亿立方米，居世界第十位，主要集中在西部的孟加拉湾。近年来，缅甸已开采天然气80多亿立方米，出口天然气50多亿立方米。为获取东南亚丰富的油气资源，实现能源渠道多元化，构筑周边油气网络，中印两国在外交上各展所长，使出浑身解数。随着东南亚各国对本国油气资源管控的加强及美国“重返亚太”战略的影响，中印在东南亚的石油市场竞争更趋激烈。
两国运用经济、政治外交手段在开采区域开展能源争夺。中国的石油企业拥有雄厚的资金，政府的鼎力支持，在贷款及市场准入方面更具有优势。中国油气企业多利用此优势不断加大与能源国的经贸关系，向发展中国家提供巨额贷款，甚至以油气易贷的方式来保证油气来源的多元化。其中典型的例子是，在竞夺缅甸的天然气开发中，中国利用中缅友好关系的政治优势及8400美元援助，打败印度，成功进军缅甸天然气市场。与此同时，印度巧妙地利用自己在东南亚国家中“无害”形象的政治优势积极优势外交，拓展能源外交网。其中最为明显的拉拢越南、插手南海问题。在上世纪80世纪年代，越南出产第一桶油时，印度便与其签署了联手开发南海油气资源协议，开始向越南油气开发领域投资。目前，印度OVL公司在越南的三块油气勘探区域拥有股份，一是0.61，拥有股权45%，为最大股权拥有者;二、三分别是127区及128区，均拥有100%的股权。其中127区及128区位于中越争议区，在中方的严重警告下，印度仍保持常态，不愿撤资;而在2011年中印两国再次卷入南海石油问题争端。尽管中方一再警告印度国有石油公司ONGC，该公司与越南的联合勘探计划是侵犯中国主权的行动，但时印度态度强硬，声称印度将继续它在南海的油气勘探。
中印在东南亚的油气竞争主要集中于缅甸。缅甸拥有丰富的油气蕴藏量，在孟加拉湾新发现的三大油气区块Mya、Shwe和Shwe Phyu引发了中印泰三国竞标战，而shwe区块则成为中印争夺的焦点。在shwe的A1与A3区块开采权为韩国和印度公司总共持有。而中国相关公司尽管没有参与shwe区块早期的开采活动，但在后期却购买获得了9.56百万公顷掩盖地区的开采权。
2005年1月，在经历两天的三边谈判后，印缅孟签订了谅解备忘录，决定通过孟加拉国修建印缅孟天然气管道，将若开邦沿岸A1区块的天然气输往印度。由于正印度政府决策不力及印孟双边关系降温，该协议被搁置至今。接下来的2006年，中国石油公司与缅甸签署了天然气出口备忘录，决定修建从若开邦到云南长达2389km的管道，并将A1区块的天然气售予中国石油公司。此举引发印度极大震惊。2007年，中国发改委和缅甸达成协议，修建从实兑到昆明的石油管线，该管线不仅可以运输来自中东的石油，更重要的是可以减轻中国对马六甲海峡的依赖。作为回馈，中方给面方提供了8300万美元的开采资金。近年来中印在缅甸的油气竞争凸显出该地区能源外交的重要性。缅甸将印度在A1、A3区块的优先购买权收回并转让给中国这一做法，反映出中国在缅甸外交中仍占据重要考量地位，印度欲扩大在缅影响力还有很长的一段路要走。然而，印度在缅甸与中国的油气竞争失利并不意味着他在缅甸地位的倒退，相反，印度在其他领域获得了更多的合作项目。
相比之下，中国与印度在东南亚及全球的油气争夺一直以来都占据上风。但从竞争的方式来看，中国“走出去”的方式过于粗放，“财大气粗”的行事方式很容易在国际上产生“中国威胁论”疑虑，也使中国企业在成功的同时付出了超出预想的经济代价。与之相反，印度虽一直居于下风，但它注重的是技术及企业核心竞争力的提升，以全球为平台进行布局，其方式更为温和、易于接受。所以在东南亚区域及世界范围内，印度形象更为平和，且“世界上最大的民主国家”之称亦为其增色不少，因此，中国能源企业在“引进来”与“走出去”的时候应多借鉴印度之道。 作为两个发展中的能源消费大国，中印在寻求海外能源时不可避免会出现竞争。可喜的是中印兩国已经认识到盲目竞争只会两败俱伤，且在世界经济全球化和区域经济一体化、区域经济合作不断深入的背景下，“零和博弈”已不再适合新型国际关系，既竞争亦合作的“竞和博弈”才是实现共同崛起的最好方式。中印两国在东南亚能源市场的竞争之下亦能开展合作。
从国家关系层面，淡化能源的地缘政治因素，树立“双赢”竞争观。受历史因素及冷战思维影响，中印两国政府、民间对对方均持怀疑、对立态度。双方必须走出冷战思维下“零和博弈”状态，树立正确竞争观与合作观，加强能源市场的开发与运输，加强双方合作对话，共同开发、共同利用，在竞争中合作，在合作中“双赢”。这样才能提高能源保障率，保持能源价格稳定，避免恶性竞争，防止“亚洲溢价”中的“中印溢价”尴尬局面出现。而2005年中印在苏丹的合作则提供了最好的范例。
开展能源通道合作，推行管道外交。已建成的中缅油气管道，缅方占股7.4%，韩国占股29.2%，印度占股12.5%。若按股权大小排列，中缅油气管道的全称应是“中韩印缅”油气管道。所以，中缅油气管道的建设既是中国在缅甸印度竞争胜利的产物也是两国合作的一个渠道。中缅油气管道建设不仅缓解了中国境内能源供应紧张局面，也在一定程度上为印缅油气管道建设提供了经验与基础。目前印度所提出的四条管线中有两天需要经过巴基斯坦，由于印巴两国的领土争端，印巴关系时好时坏，这给经过巴基斯坦境内的两条油气管道安全带来诸多隐患。鉴于中巴之间全天候的特殊友谊，印度希望将管线延伸至中国境内，以此来加大输气安全保障。而经过中国境内的俄罗斯—中国—印度一线则更加寄望于中国的鼎力合作态度。所以，在能源运输通道中，中印两国应审时度势，权衡利弊，在管线上面采取适当的合作方式，而中国也可借此机会换取印度对印度洋航线安全的合作力度。
建立能源合作机制，加强多边能源合作。目前中印能源合作以双边合作为主，多边合作很弱。亚洲地缘政治关系错综复杂，中印之间的任何排他性合作都可能引起周边国家的猜忌。积极参与多边合作是避免冲突，降低成本的最好方式。首先要建立中印之间的能源对话，加强双方信息沟通，妥善处理分歧与矛盾，避免恶性竞争。比如中国南海油气争端，参与国应秉持“搁置争议，共同开发”原则，以联合开发的方式加快海底油气资源的勘探与开采，以弥补陆地油气资源日益减少的问题，禁止以其他方式侵犯国家领土主权。二是建立能源信息网，及时沟通了解东南亚各国能源进出口、价格、投资等方面的信息，实现资源共享。东南亚各国生态环境脆弱、基础设施建设落后，中印两国无力独自承担油气开采中环境破坏所产生的后续影响与基础设施建设所需的大笔资金。所以，中印两国在环保及基础设施建设方面也可开展合作，共同应对，联手减轻外部压力。
总体来说，中印在东南亚能源合作是大势所趋，但两国政治互信不足、美国等外部因素的制约、安全问题及运输成本因素等不利条件的存在是两国在合作道路上不得不解决的障碍。中印两国实现新地区的能源合作不仅有利于缓解两国能源短缺问题，更为重要的是对两国长期的能源战略有利。近年来，孟中印缅经济走廊建设、一带一路等的提出，为深化两国在东南区域的能源合作创造了良好的政治经济环境。
参考文献：
[1]陈利君.中印能源合作战略与对策研究[M].北京：中国社会科学出版社，2011.