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【摘要】高校大学生思想政治教育队伍的组成、管理和建设是培养合格大学生的重要保证。研究发现高校思想政治教育队伍建设存在党政领导干部参与程度不够、专职教师配置和投入不足、辅导员、班主任激励机制不健全、学生党团学队伍传导作用发挥不顺畅等问题，并提出了相应的对策和建议，以期为高校大学生思想政治队伍建设提供有价值的参考。
【关键词】高校大学生 思想政治教育 工作队伍建设
【基金项目】新疆广播电视大学科学研究课题“新疆电大教师思想政治教育工作开展现状及改革创新思路研究”（17xjddktqn13）。
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）40-0070-02
一、引言
当代大学生不仅需要具备扎实的专业知识，更需要具备坚定的思想政治信仰和崇高的思想道德品质。高校思想政治教育队伍的业务水平、工作效率、管理方式，直接影响到大学生思想政治教育的成效。加强思想政治队伍建设既是高校思想政治教育的重要组成部分，更是高校培养合格大学生的现实需要。为此，相关学者立足高校思想政治教育队伍建设过程中出现的问题和困境做了大量细致认真的研究，提出了许多破解对策和解决方案。彭庆红（2008）指出高校思想政治教育队伍建设过程中存在分工协调性不高、权限不清、教学内容陈旧等问题[1]；周宪（2011）从理论、思想、制度三个方面分析了高校思想政治队伍建设的障碍[2]；梁金霞（2005）通过问卷调查研究发现，高校思想政治教育队伍存在内涵界定不清、党政干部在学生思想教育过程中的职能模糊、“两课”教学内容针对性差，与时代脱节、缺乏感召力、辅导员队伍的职业成长性不明确等一系列问题[3]。关于高校思想政治教育队伍建设的路径和对策，学者们也提出了许多建议。周宪（2011）提出构建思想政治教育队伍内部学习模式的路径[2]；刘敏（2013）构建了“目标一致、各有侧重、互为补充、合力有为”的思想政治教育队伍体系[4]；李海峰（2011）指出，对于专职思想政治教育队伍，实行先培训后准入的制度，提高队伍的专业化程度[5]。周庠聪（2011）指出学习型大学思想政治教育队伍建设的路径包括培养终生教育理念、完善教师继续教育模式和健全学习型激勵机制等[6]。张亚强（2005）指出思想政治教育队伍素质的提高不仅要通过加强理论培训、深化德育研究、加强社会实践来进行，还需要优化选拔机制、强化竞争机制、建立流动机制、完善考核机制[7]。本文基于发现问题、分析问题和解决问题的研究思路，对高校思想政治教育过程中出现的问题和存在的困境进行系统分析，并从高校党政领导干部队伍、思想政治教育专职教师、辅导员和班主任、学生党团组织层面探讨加强高校思想政治队伍建设的路径，以期为高校大学生思想政治队伍建设提供有价值的参考。
二、高校大学生思想政治教育工作队伍建设存在的问题
（一）党政领导干部参与思想政治教育程度不足
高校党政领导干部日常工作繁忙，有时会把思想政治教育的任务分解到各个学院或者是学校的学生处、思政部等职能部门的相关老师负责，这样做的结果会导致不能全面、客观地了解大学生的思想政治教育动态和思想政治教育队伍在工作开展过程当中遇到的实际问题。此外，党政领导干部在举行的学生座谈会、校长（院长）接待日等活动中，关注点基本上以学生的家庭情况、学习情况、班级活动、专业教师评价和意见等内容为主，对于思想政治理论的学习以及思政队伍方面的情况交流偏少。各职能部门较多地关注自己工作范围内的相关事宜，对做好高校大学生思想政治教育的协作机制尚未形成。
（二）思想政治教育专职教师人员配置和投入不足
高校思想政治教育专职教师在数量和任职资格等方面有待进一步提高，需要随着生源情况的变动进行相应的调整。部分高校由于思想政治老师短缺，对新招聘的老师经过短暂的培训后就安排其面向学生授课，降低了专职老师的任职标准，影响思想政治教育的效果。高校思想政治教育队伍结构单一，几乎校内的老师负责了全校的思想政治教育课程，很少再外聘从事思想政治理论研究和实践的专家学者和领导干部作为兼职教授参与高校思想政治理论课或者学术专题的讲授。此外，高校思想政治专职教师的培训规划尚未形成规范化、制度化的常态机制，思想政治教育专职教师的科研经费、津贴收入、办公环境、教学设备有待进一步的提高和完善。
（三）辅导员、班主任从事思想政治教育的激励机制不健全
高校的辅导员、班主任是和学生接触最多的老师，也是开展大学生思想政治教育的中坚力量。辅导员、班主任的工作繁忙，需要处理各种班级工作以及学生社团活动，而且辅导员、班主任的工作业绩考核与衡量难度大，又难以在特定期限内做出特别突出的业绩。因此，辅导员、班主任的工作积极性就会受到一定的影响，特别是辅导员的上升通道和空间在职业规划中不是很清晰的时候，辅导员的成长性就缺乏基本的保障。此外，辅导员由于本身的工作性质，外出培训、交流、考察等社会实践活动较少，不利于其专业素质和实践能力的提高。高校对辅导员、班主任工作的职责规定的非常详细，且有严格的要求，但对其工作的考评激励却缺乏系统的机制，影响了辅导员、班主任主观能动性的发挥。
（四）学生党团队伍发挥思想政治教育的传导机制不顺畅
学生党团队伍是高校思想政治教育的重要组成部分，发挥着重要的调配作用。但由于各种原因，学生的党务工作建设在科室设置、人员投入、经费拨付等方面还有许多做的不完善的地方，影响了党（团）支部思想政治教育工作作用的有效发挥。团支部在科室人员设置以及职责分工等方面的明确程度不足，难以形成“促—带”的工作机制。此外，学生组织与学校有关部门的互动性不强，影响了师生诉求的有效传导，学生会的桥梁和纽带作用没有得到充分的发挥。
三、高校思想政治教育队伍建设的对策和建议
（一）增强党政领导干部参与学生思想政治教育的程度 学校党委（常委）会议每学期（开学、期中、期末）召开3次专题会议听取和研究学生思想政治教育工作。學校党委书记、校长每学期至少为学生讲授1次思想政治理论课或形势政策课，学校领导每学期至少随机深入思想政治理论课课堂听课1次，分管领导每学期至少听课2次。学校职能部门中层干部要积极为学生举办讲座、开展谈心谈话活动。每学期至少组织1次校长接待日活动，与学生面对面交流，了解学生思想动态和学习生活上存在的问题，听取学生的意见和建议。学校各职能部门负责人参加校长接待日活动，建立学校领导、职能部门中层干部联系班级（宿舍）制度，每人联系一个班级（宿舍），协助配合辅导员、班主任开展学生思想教育、行为管理、学业指导、职业生涯规划、生活指导等工作。
（二）加强高校思想政治理论课专职教师队伍建设
建设一支以思想政治理论课专任教师为主体、思想政治教育工作者为支撑、专兼结合的思想政治理论课教师队伍。落实领导干部上讲台制度，学校领导带头讲授思政理论课和形势政策课。聘请符合条件的社科理论界、党政机关、企事业单位的专家学者、领导干部为思政课兼职教授。切实加强思想政治理论课教师队伍的培养培训工作，制定教师培训规划，建立和完善有重点、分层次、多形式、重实效的培训体系，努力使培训工作经常化、制度化。完善经费投入保障机制，设立专项经费，用于思政课教师开展社会实践、学习考察、业务培训、学术交流等活动，提升教学能力。确保思想政治理论课教师津贴收入不低于本校教师平均水平，支持思政课教学部门配备必要的现代化办公设施，改善教学科研及办公环境。
（三）加强高校辅导员、班主任队伍建设
每年新引进的专任教师中，学历为硕士的人员须先从事1-2年的兼职辅导员工作，并以此作为晋升职称和提拔任职的必要条件。加强辅导员培训。学校设立辅导员培训专项经费，并纳入干部培训和教师培训规划。新进辅导员上岗须通过学校人事处组织的新进人员培训和学生处组织的岗前培训，由学校发给辅导员资格证书，持证上岗。学生处（部）做好辅导员日常培训，积极组织辅导员参加各类校外培训、交流、社会考察、社会实践等活动，提高辅导员队伍的专业素质和社会实践能力。规范辅导员、班主任考核工作。修订辅导员、班主任管理办法，完善考核机制，改进考核办法、考核程序和手段，充分发挥考核的评价激励作用。辅导员考核由学工部和学各院共同完成，体现学校各层面的考核要求。各学院要不断规范班主任工作，加强和完善班主任选聘、管理、培训、考核等环节，进一步优化班主任工作机制。班主任工作经历要成为干部任职、职称评定的必要条件。
（四）加强学生党团学队伍建设
加强党团学的基层组织建设，学校在条件成熟时，适时增加和优化校党团学科室设置。要突出团支部思想政治教育工作作用，班长兼任团支部副书记，强化团支部在班级日常管理中的作用。高年级有条件的团支部增设创新创业委员，形成低年级团支部促学习讲进步、高年级团支部促就业讲创业的氛围。健全学生自治组织和意见表达机制。根据《普通高等学校学生管理规定》并结合学校工作实际，增设女生工作委员会、学生申诉委员会，推行学生组织与学校有关职能部门互动协作工作模式，构建良好的师生诉求传导机制，发挥学生会的桥梁和纽带作用。完善学生代表参与学校治理的工作制度，畅通言路，树立学生主人翁意识，积极收集学生的诉求和意见，为定期召开校长接待日活动做好上下沟通联系和组织准备。加强各学院研究生学生会的建设和指导工作。
参考文献：
[1]彭庆红，张再兴. 高校思想政治教育队伍协调配合机制的完善与改进[J]. 思想教育研究，2008，（09）：51-54.
[2]周宪. 学习型大学生思想政治教育队伍的构建与探索[J]. 思想教育研究，2011，（01）：88-91.
[3]梁金霞，包金玲. 关于当前高校学生思想政治教育队伍状况的调查及思考与建议[J]. 国家教育行政学院学报，2005，（08）：70-80.
[4]刘敏.提升内涵质量 实现全员育人 大力推进研究生思想政治教育队伍建设[J]. 思想教育研究，2013，（04）：48-49.
[5]李海峰.浅谈高校思想政治教育教师队伍的构成及其专业化[J]. 改革与开放，2011，（16）：68-69.
[6]周庠聪，谢春红. 论学习型大学生思想政治教育队伍建设[J]. 教育评论，2011，（01）：56-58.
[7]张亚强.高校学生思想政治教育队伍建设的机制和途径[J]. 陕西师范大学学报（哲学社会科学版），2005，（S1）：194-196.
【关键词】高校大学生 思想政治教育 工作队伍建设
【基金项目】新疆广播电视大学科学研究课题“新疆电大教师思想政治教育工作开展现状及改革创新思路研究”（17xjddktqn13）。
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）40-0070-02
一、引言
当代大学生不仅需要具备扎实的专业知识，更需要具备坚定的思想政治信仰和崇高的思想道德品质。高校思想政治教育队伍的业务水平、工作效率、管理方式，直接影响到大学生思想政治教育的成效。加强思想政治队伍建设既是高校思想政治教育的重要组成部分，更是高校培养合格大学生的现实需要。为此，相关学者立足高校思想政治教育队伍建设过程中出现的问题和困境做了大量细致认真的研究，提出了许多破解对策和解决方案。彭庆红（2008）指出高校思想政治教育队伍建设过程中存在分工协调性不高、权限不清、教学内容陈旧等问题[1]；周宪（2011）从理论、思想、制度三个方面分析了高校思想政治队伍建设的障碍[2]；梁金霞（2005）通过问卷调查研究发现，高校思想政治教育队伍存在内涵界定不清、党政干部在学生思想教育过程中的职能模糊、“两课”教学内容针对性差，与时代脱节、缺乏感召力、辅导员队伍的职业成长性不明确等一系列问题[3]。关于高校思想政治教育队伍建设的路径和对策，学者们也提出了许多建议。周宪（2011）提出构建思想政治教育队伍内部学习模式的路径[2]；刘敏（2013）构建了“目标一致、各有侧重、互为补充、合力有为”的思想政治教育队伍体系[4]；李海峰（2011）指出，对于专职思想政治教育队伍，实行先培训后准入的制度，提高队伍的专业化程度[5]。周庠聪（2011）指出学习型大学思想政治教育队伍建设的路径包括培养终生教育理念、完善教师继续教育模式和健全学习型激勵机制等[6]。张亚强（2005）指出思想政治教育队伍素质的提高不仅要通过加强理论培训、深化德育研究、加强社会实践来进行，还需要优化选拔机制、强化竞争机制、建立流动机制、完善考核机制[7]。本文基于发现问题、分析问题和解决问题的研究思路，对高校思想政治教育过程中出现的问题和存在的困境进行系统分析，并从高校党政领导干部队伍、思想政治教育专职教师、辅导员和班主任、学生党团组织层面探讨加强高校思想政治队伍建设的路径，以期为高校大学生思想政治队伍建设提供有价值的参考。
二、高校大学生思想政治教育工作队伍建设存在的问题
（一）党政领导干部参与思想政治教育程度不足
高校党政领导干部日常工作繁忙，有时会把思想政治教育的任务分解到各个学院或者是学校的学生处、思政部等职能部门的相关老师负责，这样做的结果会导致不能全面、客观地了解大学生的思想政治教育动态和思想政治教育队伍在工作开展过程当中遇到的实际问题。此外，党政领导干部在举行的学生座谈会、校长（院长）接待日等活动中，关注点基本上以学生的家庭情况、学习情况、班级活动、专业教师评价和意见等内容为主，对于思想政治理论的学习以及思政队伍方面的情况交流偏少。各职能部门较多地关注自己工作范围内的相关事宜，对做好高校大学生思想政治教育的协作机制尚未形成。
（二）思想政治教育专职教师人员配置和投入不足
高校思想政治教育专职教师在数量和任职资格等方面有待进一步提高，需要随着生源情况的变动进行相应的调整。部分高校由于思想政治老师短缺，对新招聘的老师经过短暂的培训后就安排其面向学生授课，降低了专职老师的任职标准，影响思想政治教育的效果。高校思想政治教育队伍结构单一，几乎校内的老师负责了全校的思想政治教育课程，很少再外聘从事思想政治理论研究和实践的专家学者和领导干部作为兼职教授参与高校思想政治理论课或者学术专题的讲授。此外，高校思想政治专职教师的培训规划尚未形成规范化、制度化的常态机制，思想政治教育专职教师的科研经费、津贴收入、办公环境、教学设备有待进一步的提高和完善。
（三）辅导员、班主任从事思想政治教育的激励机制不健全
高校的辅导员、班主任是和学生接触最多的老师，也是开展大学生思想政治教育的中坚力量。辅导员、班主任的工作繁忙，需要处理各种班级工作以及学生社团活动，而且辅导员、班主任的工作业绩考核与衡量难度大，又难以在特定期限内做出特别突出的业绩。因此，辅导员、班主任的工作积极性就会受到一定的影响，特别是辅导员的上升通道和空间在职业规划中不是很清晰的时候，辅导员的成长性就缺乏基本的保障。此外，辅导员由于本身的工作性质，外出培训、交流、考察等社会实践活动较少，不利于其专业素质和实践能力的提高。高校对辅导员、班主任工作的职责规定的非常详细，且有严格的要求，但对其工作的考评激励却缺乏系统的机制，影响了辅导员、班主任主观能动性的发挥。
（四）学生党团队伍发挥思想政治教育的传导机制不顺畅
学生党团队伍是高校思想政治教育的重要组成部分，发挥着重要的调配作用。但由于各种原因，学生的党务工作建设在科室设置、人员投入、经费拨付等方面还有许多做的不完善的地方，影响了党（团）支部思想政治教育工作作用的有效发挥。团支部在科室人员设置以及职责分工等方面的明确程度不足，难以形成“促—带”的工作机制。此外，学生组织与学校有关部门的互动性不强，影响了师生诉求的有效传导，学生会的桥梁和纽带作用没有得到充分的发挥。
三、高校思想政治教育队伍建设的对策和建议
（一）增强党政领导干部参与学生思想政治教育的程度 学校党委（常委）会议每学期（开学、期中、期末）召开3次专题会议听取和研究学生思想政治教育工作。學校党委书记、校长每学期至少为学生讲授1次思想政治理论课或形势政策课，学校领导每学期至少随机深入思想政治理论课课堂听课1次，分管领导每学期至少听课2次。学校职能部门中层干部要积极为学生举办讲座、开展谈心谈话活动。每学期至少组织1次校长接待日活动，与学生面对面交流，了解学生思想动态和学习生活上存在的问题，听取学生的意见和建议。学校各职能部门负责人参加校长接待日活动，建立学校领导、职能部门中层干部联系班级（宿舍）制度，每人联系一个班级（宿舍），协助配合辅导员、班主任开展学生思想教育、行为管理、学业指导、职业生涯规划、生活指导等工作。
（二）加强高校思想政治理论课专职教师队伍建设
建设一支以思想政治理论课专任教师为主体、思想政治教育工作者为支撑、专兼结合的思想政治理论课教师队伍。落实领导干部上讲台制度，学校领导带头讲授思政理论课和形势政策课。聘请符合条件的社科理论界、党政机关、企事业单位的专家学者、领导干部为思政课兼职教授。切实加强思想政治理论课教师队伍的培养培训工作，制定教师培训规划，建立和完善有重点、分层次、多形式、重实效的培训体系，努力使培训工作经常化、制度化。完善经费投入保障机制，设立专项经费，用于思政课教师开展社会实践、学习考察、业务培训、学术交流等活动，提升教学能力。确保思想政治理论课教师津贴收入不低于本校教师平均水平，支持思政课教学部门配备必要的现代化办公设施，改善教学科研及办公环境。
（三）加强高校辅导员、班主任队伍建设
每年新引进的专任教师中，学历为硕士的人员须先从事1-2年的兼职辅导员工作，并以此作为晋升职称和提拔任职的必要条件。加强辅导员培训。学校设立辅导员培训专项经费，并纳入干部培训和教师培训规划。新进辅导员上岗须通过学校人事处组织的新进人员培训和学生处组织的岗前培训，由学校发给辅导员资格证书，持证上岗。学生处（部）做好辅导员日常培训，积极组织辅导员参加各类校外培训、交流、社会考察、社会实践等活动，提高辅导员队伍的专业素质和社会实践能力。规范辅导员、班主任考核工作。修订辅导员、班主任管理办法，完善考核机制，改进考核办法、考核程序和手段，充分发挥考核的评价激励作用。辅导员考核由学工部和学各院共同完成，体现学校各层面的考核要求。各学院要不断规范班主任工作，加强和完善班主任选聘、管理、培训、考核等环节，进一步优化班主任工作机制。班主任工作经历要成为干部任职、职称评定的必要条件。
（四）加强学生党团学队伍建设
加强党团学的基层组织建设，学校在条件成熟时，适时增加和优化校党团学科室设置。要突出团支部思想政治教育工作作用，班长兼任团支部副书记，强化团支部在班级日常管理中的作用。高年级有条件的团支部增设创新创业委员，形成低年级团支部促学习讲进步、高年级团支部促就业讲创业的氛围。健全学生自治组织和意见表达机制。根据《普通高等学校学生管理规定》并结合学校工作实际，增设女生工作委员会、学生申诉委员会，推行学生组织与学校有关职能部门互动协作工作模式，构建良好的师生诉求传导机制，发挥学生会的桥梁和纽带作用。完善学生代表参与学校治理的工作制度，畅通言路，树立学生主人翁意识，积极收集学生的诉求和意见，为定期召开校长接待日活动做好上下沟通联系和组织准备。加强各学院研究生学生会的建设和指导工作。
参考文献：
[1]彭庆红，张再兴. 高校思想政治教育队伍协调配合机制的完善与改进[J]. 思想教育研究，2008，（09）：51-54.
[2]周宪. 学习型大学生思想政治教育队伍的构建与探索[J]. 思想教育研究，2011，（01）：88-91.
[3]梁金霞，包金玲. 关于当前高校学生思想政治教育队伍状况的调查及思考与建议[J]. 国家教育行政学院学报，2005，（08）：70-80.
[4]刘敏.提升内涵质量 实现全员育人 大力推进研究生思想政治教育队伍建设[J]. 思想教育研究，2013，（04）：48-49.
[5]李海峰.浅谈高校思想政治教育教师队伍的构成及其专业化[J]. 改革与开放，2011，（16）：68-69.
[6]周庠聪，谢春红. 论学习型大学生思想政治教育队伍建设[J]. 教育评论，2011，（01）：56-58.
[7]张亚强.高校学生思想政治教育队伍建设的机制和途径[J]. 陕西师范大学学报（哲学社会科学版），2005，（S1）：194-196.