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【摘要】远程庭审是“数字化”的阳光审判。一个个庄严的法庭正借助现代IT“武器”,让公平正义沐浴在“阳光”下,正义以“看”得见的方式来实现?。法官借助远程庭审系统办案,就象孙悟空长了“千里眼”、“万里耳”,大大节省了办案时间,提高了诉讼效率,节约了司法资源。因此,远程庭审是用科技来“强审”的一种创新的刑事审判方式,必将被新刑事诉讼法所确认,是未来新刑事诉讼立法的发展方向。
【关键词】远程庭审 理论基础 试点与展望
20世纪70年代以来,远程庭审在美国、英国、俄罗斯、德国、新加坡、以色列、澳大利亚等国相继开展。近几年,在国内,浙江省杭州市西湖区人民法院、上海市第一、二中级人民法院,为缓解刑事案件中犯人押解中的安全保障及警力紧张问题等,已经尝试部分刑事案件的远程庭审。所谓远程庭审又称为远程审理、远程审判、网络法庭、电子法庭、数字法庭,是指利用计算机网络技术,通过数字设备和远程音视频传输设备等组成远程庭审法庭,实现审判人员与关押在看守所的被告人,分别在法院和看守所两地的远程视频室同步完成刑事案件的提审、庭审、宣判等审理活动。该远程庭审法庭从结构上看由终端法庭(法院本地端法庭)与子系统法庭(看守所远程端法庭)两部分组成,终端法庭设在人民法院的办公大楼,子系统法庭设在各地關押被告人的看守所里,两端法庭通过数字技术和远程会议技术将二者连成一片,组成一个远程庭审法庭系统,在控辩双方及法官与被告人物理隔离的情况下完成庭审程序。开庭时,审判人员、公诉人和辩护人在法院本地端法庭进行庭审活动,被告人在看守所远程端法庭参加庭审。两地音频视频进行实时传输,视频画面通过音控系统自行切换,物证和书证通过实物展示平台举示质证。庭审笔录传输到看守所远程法庭,打印并经被告人阅签后,由司法警察带回法院。整个远程庭审过程同步录音录像。本文仅就远程庭审的理论基础、试点工作及其未来的发展,谈些粗浅的看法,以求教于各位同仁。
一、远程庭审的理论基础
(一)远程庭审的理论定位:速决程序
远程庭审的理论定位应属于刑事速决程序。所谓刑事速决程序是司法机关将特定的刑事案件迅速结案所适用的,比普通程序简化的步骤、方式、方法的总称。在英美法系国家,最独特也最主要的提高诉讼效率的方式是适用认罪协商制度即辩诉交易程序。我国的刑事速决程序主要指基层法院所适用的简易程序以及二审程序中的“调查讯问审”,另外还有我国近年来在实践中所适用的普通程序简易审制度。总之,我国的刑事速决程序分为开庭审理(直接审理 )与不开庭审理(不直接审理 )两种方式。在开庭审理这种方式中,对提高诉讼效率的渠道,有三:简易程序、普通程序简易审、远程庭审。因此,远程庭审是速决程序的表现之一。
(二)远程庭审的理论价值
1,远程庭审的经济价值:能降低庭审成本,提高诉讼经济效益,有利于解决人犯押解过程中的安全保卫问题。过去,传统的庭审法庭开庭必须到看守所提审被告人,长期以来花费了不少的人力、物力和财力。而远程的庭审法庭开庭,被告人虽然参与庭审,但不必离开看守所。这样一来,不但方便人民法院提讯和提审被告人,而且可以少花车马费,从而能够降低庭审成本,符合诉讼经济原则。例如,在美国西弗吉尼亚州最高法院为美国同类法院中受理上诉最频繁的法院,采用了远程审理方式审理上诉审,大大节约了人犯押解成本,仅在第一年,该州最高法院在转送成本上为州里节省了3千万美元的开支。另外,远程的庭审方式,人民法院开庭审理不必将被告人提离看守所,则有利于解决人犯押解过程中的安全保卫问题。例如,在美国,出于被告“BTK扼脖狂魔”引起的更多安全忧虑,美国威奇托市的官员们决定在初次听证会上使用视频会议系统,让在法庭的法官通过它来审判远在城镇另一端监狱里的被告。因此,远程庭审能够产生经济效益。
2,远程庭审的政治价值:体现能动司法,提高诉讼效率,有利于解决司法实践中实际存在的案多人少的矛盾问题。2009年,针对新时期人民法院工作面临的形势和任务,最高人民法院王胜俊院长在宁夏、河北、江苏等地调研时明确提出了“能动司法”的理念。远程庭审正是体现能动司法,提高诉讼效率的一种方式,有利于解决司法实践中实际存在的案多人少的矛盾问题。人民法院进行远程庭审不从看守所外提被告人,可以省去提审被告人的路途往返时间从而能够提高人民法院的工作效率和办案质量,还能够促进人民法院及时审结案件,有利于解决司法实践中存在的案多人少的矛盾问题,符合诉讼及时原则。
3,远程庭审的文化价值:体现程序正义,是阳光的审判
在西方思想史上,自从亚里士多德以来,有关正义的理论学说可谓学派纷立。但是,到现在,英美人的程序正义理念已经影响了世界各国,普遍认为程序正义是被视为“看得见的正义”,即来源于英美人的一句法律格言:“正义不仅应得到实现,而且要以人们看得见的方式加以实现。”而远程庭审正是以人们看得见的方式来实现程序正义。如据报道,前不久,江西九江中院首次通过网络直播了一起因感情纠纷引发的故意伤害案件的庭审的全过程,影响很大。记者评价认为远程庭审是“数字化”的阳光审判。一个个庄严的法庭正借助现代IT“武器”,让公平正义沐浴在“阳光”下,正义以“看”得见的方式来实现?。
二、远程庭审的试点与展望
(一)远程庭审的试点
近几年,我国的最高人民法院在《人民法院第三个五年改革纲要》中,明确提出科技强院工作方针,“远程审理”成为法院司法便民工作机制的重要组成部分。根据最高人民法院的布署,远程庭审的试点工作已经在我国的部分地区的部分法院进行了实践,如福建、北京、上海、浙江、江西等地,即将在全国的所有法院全面铺开。但是,从各地远程庭审的试点工作来看,存在如下差异:
1,远程庭审法庭的组成和设置的地点不同。有的人民法院的远程庭审法庭由终端法庭与子系统法庭两部分组成,终端法庭设在人民法院的办公大楼,子系统法庭设在关押被告人的看守所里。其优点是既方便各级人民法院之间的科技法庭相连,又方便提审关押在看守所的被告人。即被告人不用外提,被告人就在设在看守所的子系统法庭里参与庭审,不必离开看守所;而有的人民法院的远程庭审法庭没有终端法庭与子系统法庭的划分,只在人民法院的办公大楼设一个科技法庭,没有在关押被告人的看守所里设子系统法庭,其设置只能方便各级人民法院之间的科技法庭相连,不方便与看守所相连,即不方便提审关押的被告人。笔者认为后者不够科学,应按前者的方案进行改进。如据报道,福建省刑事远程庭审的试点工作是在2009年2月13日下午由福建高院首次进行了远程视频庭审刑事案件的实践。据报道,2月13日下午3点,福建高院刑三庭采用远程视频方式依法公开审理原审被告人王军故意杀人上诉一案。此次庭审的上诉人和辩护人安排在莆田市中级人民法院科技庭,出庭检察员和合议庭成员在福建省高级人民法院科技庭,通过视频同步完成庭审活动。从这篇报道可见,其远程视频审判仅改变了过去审判人员和法警等必须到上诉人关押地进行审判的情况,但却没有免除下级人民法院到看守所提审被告人的时间和成本。因此,我们应当及时总结远程庭审的经验与不足,为远程视频审判工作的开展与推广奠定良好的基础。 2,远程庭审适用案件的范围不同。重庆市江北区人民法院院长张晓川认为,适用刑事远程庭审的案件应当进行严格限制,局限于简单一审案件、对案件事实无争议的二审案件和死刑复核案件。余姚市人民法院罗书君、叶锋则认为,远程庭审适用于死刑二审或复核案件开庭;适用于简易程序和普通程序简便审的案件,以及其他事实简单、被告人认罪的一审案件,笔者认为,远程庭审适用案件的范围应当由最高人民法院下发通知加以规范是比较适宜的。
3,远程庭审适用的程序不同。有的适用于一审程序;有的适用于二审程序;有的适用于死刑复核程序;有的适用于减刑假释程序。总之,远程庭审在适用程序上的试点几乎是全方位的。但是,笔者认为,远程庭审在程序上的适用应当注意遵守刑事程序法定原则。所谓刑事程序法定原则是指国家刑事司法机关的职权及其追究犯罪、惩罚犯罪的程序,都由立法机关所制定的法律即刑事诉讼法(广义上的)加以明确规定,刑事诉讼法没有明确赋予的职权,司法机关不得行使;司法机关也不得违背刑事诉讼法所明确设定的程序规则而任意决定诉讼的进程。
(二)远程庭审的展望:远程庭审将被新的刑事诉讼法修正案所确认,是未来新刑事诉讼立法的发展方向。
这次《刑事诉讼法修正案》的修订范围十分广泛。其中,在审判程序方面,明确和细化证人出庭作证制度,完善死刑复核程序。审判程序是裁判结果产出的最后一道程序,程序设计的合理与否对司法公正的实现至关重要。《刑事诉讼法修正案》对一审程序、二审程序、死刑复核程序以及审判监督程序逐一进行了修改和完善。如《刑事诉讼法修正案》明确规定死刑复核程序应当讯问被告人、听取辩护人意见,且最高人民检察院可以向最高人民法院提出意见,使死刑复核程序从行政化的内部复核程序逐渐走向适度诉讼化的程序,有利于实现权利保障和司法公正。完善证人出庭作证制度,该法第187条和第188条规定了证人强制出庭作证制度,提高证人出庭率;还完善鉴定人出庭作证制度,并建立专家证人出庭作证制度,有助于发现事实真相,实现司法公正。改革和完善发回重审制度,防止法院之间“踢皮球”,损害当事人诉讼权利。增加质证、交叉质证等规定,进一步强化审判程序的对抗性。此外,该法第208条规定,基层人民法院管辖的案件,符合:“(一)案件事实清楚、证据充分的;(二)被告人承认自己所犯罪行,对指控的犯罪事实没有异议的;(三)被告人对适用简易程序没有异议”三个条件的,可以适用简易程序审判,扩大简易程序的适用范围。然而,现在正在各地如火如荼地进行试点的能节约司法资源,提高诉讼效率的远程庭审没有纳入这次《刑事诉讼法修正案》的修订范围,但我相信远程庭审是用科技来“强审”的一种创新的刑事审判方式,必将被下次《刑事诉讼法修正案》所确认,是未来新刑事诉讼立法的发展方向。
【参考文献】
[1]周章金.远程庭审研究,长春:吉林人民出版社,2009:4-6.
[2]周章金, 关于在刑事二审程序中创建远程庭审方式的构想,福建师范大学学报,2007年第5期。
[3]流纱羽,试谈诉讼经济原则,大学生在线网,2004年9月17日.
[4]参见罗尔斯:《正义论》,中国社会科学出版社1988年版,第80-83页。
[5]王胜俊:“坚持能动司法,切实服务大局”,2009年8月28日在江苏省高级人民法院调研座谈会上的讲话。
[6]李风林、 林巧妍、黄健忠,福建高院首次远程视频庭审刑事案件,WWW.CJDBY.NET,2009-02-17 。
[7]黄亮、林晔晗、何娟,广东高院首次远程视频庭审:证据展示好清晰,WWW.NEWS.CN, 2010年07月09日.
[8]何蒋勇,浙江宁波一法院首次利用数字法庭开展远程审判,http://www.chinanews.com.cn,2010年02月26日。
[9]李广军、刘舟舟、肖建,大学生在校就能旁听庭审,http://news.its.csu.edu.cn,2009年12月08日。
[10]桓台县人民法院研究室,桓臺法院全面实现审判委员会远程庭审观摩,http://www.htcourt.cn,2007-05-17。
[11]郑良,福建沙县法院创网络审判引争议,http://news.xinhuanet.com/legal,2007年04月25日。
[12]刘笑宇 ,关于网络庭审、审判方式的补充和延伸的有关问题,http://zsfh.chinacourt.org,2010-06-24。
[13]黄秀强、刘剑洲,刑事第二审案件远程视频庭审存在问题初探,http://www.fj.jcy.gov.cn,2009-12-12。
[14]相颖 刘珍君,密云县法院出台制度规范保障远程视频庭审有序进行,http://www.bj148.org,2010-11-02 。
【关键词】远程庭审 理论基础 试点与展望
20世纪70年代以来,远程庭审在美国、英国、俄罗斯、德国、新加坡、以色列、澳大利亚等国相继开展。近几年,在国内,浙江省杭州市西湖区人民法院、上海市第一、二中级人民法院,为缓解刑事案件中犯人押解中的安全保障及警力紧张问题等,已经尝试部分刑事案件的远程庭审。所谓远程庭审又称为远程审理、远程审判、网络法庭、电子法庭、数字法庭,是指利用计算机网络技术,通过数字设备和远程音视频传输设备等组成远程庭审法庭,实现审判人员与关押在看守所的被告人,分别在法院和看守所两地的远程视频室同步完成刑事案件的提审、庭审、宣判等审理活动。该远程庭审法庭从结构上看由终端法庭(法院本地端法庭)与子系统法庭(看守所远程端法庭)两部分组成,终端法庭设在人民法院的办公大楼,子系统法庭设在各地關押被告人的看守所里,两端法庭通过数字技术和远程会议技术将二者连成一片,组成一个远程庭审法庭系统,在控辩双方及法官与被告人物理隔离的情况下完成庭审程序。开庭时,审判人员、公诉人和辩护人在法院本地端法庭进行庭审活动,被告人在看守所远程端法庭参加庭审。两地音频视频进行实时传输,视频画面通过音控系统自行切换,物证和书证通过实物展示平台举示质证。庭审笔录传输到看守所远程法庭,打印并经被告人阅签后,由司法警察带回法院。整个远程庭审过程同步录音录像。本文仅就远程庭审的理论基础、试点工作及其未来的发展,谈些粗浅的看法,以求教于各位同仁。
一、远程庭审的理论基础
(一)远程庭审的理论定位:速决程序
远程庭审的理论定位应属于刑事速决程序。所谓刑事速决程序是司法机关将特定的刑事案件迅速结案所适用的,比普通程序简化的步骤、方式、方法的总称。在英美法系国家,最独特也最主要的提高诉讼效率的方式是适用认罪协商制度即辩诉交易程序。我国的刑事速决程序主要指基层法院所适用的简易程序以及二审程序中的“调查讯问审”,另外还有我国近年来在实践中所适用的普通程序简易审制度。总之,我国的刑事速决程序分为开庭审理(直接审理 )与不开庭审理(不直接审理 )两种方式。在开庭审理这种方式中,对提高诉讼效率的渠道,有三:简易程序、普通程序简易审、远程庭审。因此,远程庭审是速决程序的表现之一。
(二)远程庭审的理论价值
1,远程庭审的经济价值:能降低庭审成本,提高诉讼经济效益,有利于解决人犯押解过程中的安全保卫问题。过去,传统的庭审法庭开庭必须到看守所提审被告人,长期以来花费了不少的人力、物力和财力。而远程的庭审法庭开庭,被告人虽然参与庭审,但不必离开看守所。这样一来,不但方便人民法院提讯和提审被告人,而且可以少花车马费,从而能够降低庭审成本,符合诉讼经济原则。例如,在美国西弗吉尼亚州最高法院为美国同类法院中受理上诉最频繁的法院,采用了远程审理方式审理上诉审,大大节约了人犯押解成本,仅在第一年,该州最高法院在转送成本上为州里节省了3千万美元的开支。另外,远程的庭审方式,人民法院开庭审理不必将被告人提离看守所,则有利于解决人犯押解过程中的安全保卫问题。例如,在美国,出于被告“BTK扼脖狂魔”引起的更多安全忧虑,美国威奇托市的官员们决定在初次听证会上使用视频会议系统,让在法庭的法官通过它来审判远在城镇另一端监狱里的被告。因此,远程庭审能够产生经济效益。
2,远程庭审的政治价值:体现能动司法,提高诉讼效率,有利于解决司法实践中实际存在的案多人少的矛盾问题。2009年,针对新时期人民法院工作面临的形势和任务,最高人民法院王胜俊院长在宁夏、河北、江苏等地调研时明确提出了“能动司法”的理念。远程庭审正是体现能动司法,提高诉讼效率的一种方式,有利于解决司法实践中实际存在的案多人少的矛盾问题。人民法院进行远程庭审不从看守所外提被告人,可以省去提审被告人的路途往返时间从而能够提高人民法院的工作效率和办案质量,还能够促进人民法院及时审结案件,有利于解决司法实践中存在的案多人少的矛盾问题,符合诉讼及时原则。
3,远程庭审的文化价值:体现程序正义,是阳光的审判
在西方思想史上,自从亚里士多德以来,有关正义的理论学说可谓学派纷立。但是,到现在,英美人的程序正义理念已经影响了世界各国,普遍认为程序正义是被视为“看得见的正义”,即来源于英美人的一句法律格言:“正义不仅应得到实现,而且要以人们看得见的方式加以实现。”而远程庭审正是以人们看得见的方式来实现程序正义。如据报道,前不久,江西九江中院首次通过网络直播了一起因感情纠纷引发的故意伤害案件的庭审的全过程,影响很大。记者评价认为远程庭审是“数字化”的阳光审判。一个个庄严的法庭正借助现代IT“武器”,让公平正义沐浴在“阳光”下,正义以“看”得见的方式来实现?。
二、远程庭审的试点与展望
(一)远程庭审的试点
近几年,我国的最高人民法院在《人民法院第三个五年改革纲要》中,明确提出科技强院工作方针,“远程审理”成为法院司法便民工作机制的重要组成部分。根据最高人民法院的布署,远程庭审的试点工作已经在我国的部分地区的部分法院进行了实践,如福建、北京、上海、浙江、江西等地,即将在全国的所有法院全面铺开。但是,从各地远程庭审的试点工作来看,存在如下差异:
1,远程庭审法庭的组成和设置的地点不同。有的人民法院的远程庭审法庭由终端法庭与子系统法庭两部分组成,终端法庭设在人民法院的办公大楼,子系统法庭设在关押被告人的看守所里。其优点是既方便各级人民法院之间的科技法庭相连,又方便提审关押在看守所的被告人。即被告人不用外提,被告人就在设在看守所的子系统法庭里参与庭审,不必离开看守所;而有的人民法院的远程庭审法庭没有终端法庭与子系统法庭的划分,只在人民法院的办公大楼设一个科技法庭,没有在关押被告人的看守所里设子系统法庭,其设置只能方便各级人民法院之间的科技法庭相连,不方便与看守所相连,即不方便提审关押的被告人。笔者认为后者不够科学,应按前者的方案进行改进。如据报道,福建省刑事远程庭审的试点工作是在2009年2月13日下午由福建高院首次进行了远程视频庭审刑事案件的实践。据报道,2月13日下午3点,福建高院刑三庭采用远程视频方式依法公开审理原审被告人王军故意杀人上诉一案。此次庭审的上诉人和辩护人安排在莆田市中级人民法院科技庭,出庭检察员和合议庭成员在福建省高级人民法院科技庭,通过视频同步完成庭审活动。从这篇报道可见,其远程视频审判仅改变了过去审判人员和法警等必须到上诉人关押地进行审判的情况,但却没有免除下级人民法院到看守所提审被告人的时间和成本。因此,我们应当及时总结远程庭审的经验与不足,为远程视频审判工作的开展与推广奠定良好的基础。 2,远程庭审适用案件的范围不同。重庆市江北区人民法院院长张晓川认为,适用刑事远程庭审的案件应当进行严格限制,局限于简单一审案件、对案件事实无争议的二审案件和死刑复核案件。余姚市人民法院罗书君、叶锋则认为,远程庭审适用于死刑二审或复核案件开庭;适用于简易程序和普通程序简便审的案件,以及其他事实简单、被告人认罪的一审案件,笔者认为,远程庭审适用案件的范围应当由最高人民法院下发通知加以规范是比较适宜的。
3,远程庭审适用的程序不同。有的适用于一审程序;有的适用于二审程序;有的适用于死刑复核程序;有的适用于减刑假释程序。总之,远程庭审在适用程序上的试点几乎是全方位的。但是,笔者认为,远程庭审在程序上的适用应当注意遵守刑事程序法定原则。所谓刑事程序法定原则是指国家刑事司法机关的职权及其追究犯罪、惩罚犯罪的程序,都由立法机关所制定的法律即刑事诉讼法(广义上的)加以明确规定,刑事诉讼法没有明确赋予的职权,司法机关不得行使;司法机关也不得违背刑事诉讼法所明确设定的程序规则而任意决定诉讼的进程。
(二)远程庭审的展望:远程庭审将被新的刑事诉讼法修正案所确认,是未来新刑事诉讼立法的发展方向。
这次《刑事诉讼法修正案》的修订范围十分广泛。其中,在审判程序方面,明确和细化证人出庭作证制度,完善死刑复核程序。审判程序是裁判结果产出的最后一道程序,程序设计的合理与否对司法公正的实现至关重要。《刑事诉讼法修正案》对一审程序、二审程序、死刑复核程序以及审判监督程序逐一进行了修改和完善。如《刑事诉讼法修正案》明确规定死刑复核程序应当讯问被告人、听取辩护人意见,且最高人民检察院可以向最高人民法院提出意见,使死刑复核程序从行政化的内部复核程序逐渐走向适度诉讼化的程序,有利于实现权利保障和司法公正。完善证人出庭作证制度,该法第187条和第188条规定了证人强制出庭作证制度,提高证人出庭率;还完善鉴定人出庭作证制度,并建立专家证人出庭作证制度,有助于发现事实真相,实现司法公正。改革和完善发回重审制度,防止法院之间“踢皮球”,损害当事人诉讼权利。增加质证、交叉质证等规定,进一步强化审判程序的对抗性。此外,该法第208条规定,基层人民法院管辖的案件,符合:“(一)案件事实清楚、证据充分的;(二)被告人承认自己所犯罪行,对指控的犯罪事实没有异议的;(三)被告人对适用简易程序没有异议”三个条件的,可以适用简易程序审判,扩大简易程序的适用范围。然而,现在正在各地如火如荼地进行试点的能节约司法资源,提高诉讼效率的远程庭审没有纳入这次《刑事诉讼法修正案》的修订范围,但我相信远程庭审是用科技来“强审”的一种创新的刑事审判方式,必将被下次《刑事诉讼法修正案》所确认,是未来新刑事诉讼立法的发展方向。
【参考文献】
[1]周章金.远程庭审研究,长春:吉林人民出版社,2009:4-6.
[2]周章金, 关于在刑事二审程序中创建远程庭审方式的构想,福建师范大学学报,2007年第5期。
[3]流纱羽,试谈诉讼经济原则,大学生在线网,2004年9月17日.
[4]参见罗尔斯:《正义论》,中国社会科学出版社1988年版,第80-83页。
[5]王胜俊:“坚持能动司法,切实服务大局”,2009年8月28日在江苏省高级人民法院调研座谈会上的讲话。
[6]李风林、 林巧妍、黄健忠,福建高院首次远程视频庭审刑事案件,WWW.CJDBY.NET,2009-02-17 。
[7]黄亮、林晔晗、何娟,广东高院首次远程视频庭审:证据展示好清晰,WWW.NEWS.CN, 2010年07月09日.
[8]何蒋勇,浙江宁波一法院首次利用数字法庭开展远程审判,http://www.chinanews.com.cn,2010年02月26日。
[9]李广军、刘舟舟、肖建,大学生在校就能旁听庭审,http://news.its.csu.edu.cn,2009年12月08日。
[10]桓台县人民法院研究室,桓臺法院全面实现审判委员会远程庭审观摩,http://www.htcourt.cn,2007-05-17。
[11]郑良,福建沙县法院创网络审判引争议,http://news.xinhuanet.com/legal,2007年04月25日。
[12]刘笑宇 ,关于网络庭审、审判方式的补充和延伸的有关问题,http://zsfh.chinacourt.org,2010-06-24。
[13]黄秀强、刘剑洲,刑事第二审案件远程视频庭审存在问题初探,http://www.fj.jcy.gov.cn,2009-12-12。
[14]相颖 刘珍君,密云县法院出台制度规范保障远程视频庭审有序进行,http://www.bj148.org,2010-11-02 。