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【摘要】构建黑龙江垦区社区社会管理评价指标体系，包括五大二级指标，十七个三级指标，以黑龙江垦区牡丹江管局下属金沙社区为具体研究样本，得出金沙社区社会管理评价综合水准，论文最后提出了改善提高黑龙江垦区金沙社区社会管理建设的简要建议。
【摘要】黑龙江垦区 社区 社会管理 评价
1.引言
2012年9月25日，总局在双鸭山红兴隆管局招开了全垦区范围的强化垦区创新社会管理工作现场会。会上对垦区创新社会管理进行现场部署。总局党委副书记李涛强调以后加强化垦区基层建设，在做好服务于群众各项工作的同时，要推进垦区社会管理创新工作。会议结束后，2012年10月同，垦区又下发了《黑龙江农垦总局关于进一步加强国有农场社区建设的通知》，其中明确了垦区农场社区建设的总体目标，即到2015年底，垦区所有农场全部达到省级达标社区标准，农场场直社区全部达到省级示范社区标准。为强化垦区社区管理，黑龙江垦区进一步规范了社区组织与管理体制，要求建立健全以农场党委为指导的，农场各级部门及社会积极参与的社区运营体制。同时要求进一步强化社区服务设施建设，完善社区服务功能，包括拓展社区服务新领域，构建社区服务新格局，完善社区卫生服务体系，强化社区养老服务观念，健全社区安全防范网络，提高社区信息化综合服务水平等等。
2.国内研究简要回顾
对社区领域的研究一直是国内外研究的热点，国外研究主要侧重于理论领域创新研究，Ahmad Raza，A. Rashid Kausar，David Paul（2007）探讨了在知识型社区的社会管理模式，结果表明，第一、知识型社区从宏观空间定位到新兴的跨边界微观，中观，及宏观社会空间操作本质上是多元互动的；第二、在不同的背景下，例如不同的组织，社区或虚拟型社区，通过社会交流，知识管理模式在本质上是社会性及互动性[1]。Emmanuel Marfo（2008）以加纳的社会责任谈判为例，在自然资源管理过程中，制度化的公民社会参与社会自然资源管理间的关系。指出许多人试图将以自然资源为基础的社会管理进行制度化，通过参与，确保社会自然资源安全。在社区协同管理框架内，对于处理冲突，谈判已成为一个主要策略。以加纳木材开采权谈判为例，探讨与现实及公民偏好进行相比较下的公民期望[2]。国内研究领域注重社区管理经验推广复制，卞永军（2012）以江苏省城市黄海街道为例，对社区管理工作进行了分析论证，阐述了该社区的创新管理的先进经验，指出了当前社区管理存在的问题，并根据该社区当前的发展状况，归纳提出了推进社区管理的创新工作的几点建议【3】， 肖松琼（2012）认真的总结分析了宜昌市社区建设经验，其中包括创新组织架构，搭建社区服务管理平台，创新体制机制，激发社区服务管理活力，创新服务理念，提升社区服务和理能力等[4]。
3.评价指标体系建设
通过对黑龙江垦区社区实际调研可知，结合已有的学者对社区管理的有关研究，设定黑龙江垦区社区管理评价指标体系包括五个一级指标，这五个一级指标包括社区精神文明，社区环境建设管理，社区安全环境建设管理，社区服务建设管理，社区信息渠道管理。评价指标体系如下表1所示：
4 基于模糊综合评判的黑龙江垦区金沙社区社会管理评价
4.1金沙社区简介
金沙社区是一座设计人口容量达15000人的现代化新型高档住宅区，所辖区域面积达120万平方米，住户4500户，人口8553人，年流动人口5000多人。占地面积6.5万平方米的金沙公园各种健身、休闲、娱乐设施配套齐全。
目前纳入管理的社区党员总数达到318人，下设4个党支部，各党支部已完成了机构建设。成为机构健全、人员齐备、硬件设施完善，软件功能更加做到了“精、细、齐”的特点。并开创了“三维黨建”、“两委三长”和“10+X”便民服务模式。社区党总支始终坚持把服务社区居民，打造环境优美、服务完善、功能设施齐全、文明祥和的新型社区，作为一切工作的出发点和落脚点，创建和谐普惠区，把党建工作开展的有声有色。
4.2 金沙社区社会管理评价
4.2.1 基于层次分析法的模糊综合评判
以黑龙江垦区金沙社区为具体研究对象，设定评价指标体系的隶属度，通过实地调研，与相关专家进行沟通，将黑龙江垦区金沙社区每个评价指标的隶属度规定为四类，即（高，一般，较低，低）。实地发放400份调查问卷，回收250份，回收率为62.5%，其本符合回收要求，得到如下隶属度表2：
由以上隶属度可知，金沙社区的精神文明建设管理处于较低水准，社区环境建设管理处于较低水准，社区安全建设管理处于高水准，社区服务建设管理处于一般水准，社区信息管理能力处于高水准。以下直观图可以清晰的表明社区管理各个方面情况，见图1：
4.3 建议及对策
由上述分析可知，在五大影响因素中，占比最高的为社区精神文明建设，占整个权重的40%，其次为社区环境建设管理，占整个影响权重的21%，第三为社区安全建设管理，占整个权重的20%，而由各二级指标的隶属度得分可知，当前金沙社区精神文明建设与社区环境建设管理隶度均呈现“较低”状态，可以，金沙社区当务之急应着力提高此二项指标的综合建设管理水平，以提升金沙社区整体社会管理建设水准。除此之外，社区安全建设管理，社区服务建设管理，社区信息管理能力虽然隶属度较高，但也需要注意加大关注力度。
【参考文献】
[1]Ahmad Raza， A. Rashid Kausar， David Paul， （2007） "The social management of embodied knowledge in a knowledge community"， Journal of Knowledge Management， Vol. 11 Iss： 5， pp.45 - 54
[2]Emmanuel Marfo.Institutionalizing citizen participation and community representation in natural resource management： Lessons from the social responsibility agreement negotiation in Ghana.？：[J].Community Development Journal，？2008，？Vol.43？（4），？pp.398-412Oxford U PressCommunity Development Journal，？2008，？Vol.43？（4），？pp.398-412Oxford U Press.
[3]卞永军，城市社区的社会管理工作-以江苏省盐城市黄海街道为例.天津市经理学院学报.2012年12月第6期.P16-17.
[4]肖松琼.创新社区建设机制，提升社会管理能力.学习月刊。P86-87.
【摘要】黑龙江垦区 社区 社会管理 评价
1.引言
2012年9月25日，总局在双鸭山红兴隆管局招开了全垦区范围的强化垦区创新社会管理工作现场会。会上对垦区创新社会管理进行现场部署。总局党委副书记李涛强调以后加强化垦区基层建设，在做好服务于群众各项工作的同时，要推进垦区社会管理创新工作。会议结束后，2012年10月同，垦区又下发了《黑龙江农垦总局关于进一步加强国有农场社区建设的通知》，其中明确了垦区农场社区建设的总体目标，即到2015年底，垦区所有农场全部达到省级达标社区标准，农场场直社区全部达到省级示范社区标准。为强化垦区社区管理，黑龙江垦区进一步规范了社区组织与管理体制，要求建立健全以农场党委为指导的，农场各级部门及社会积极参与的社区运营体制。同时要求进一步强化社区服务设施建设，完善社区服务功能，包括拓展社区服务新领域，构建社区服务新格局，完善社区卫生服务体系，强化社区养老服务观念，健全社区安全防范网络，提高社区信息化综合服务水平等等。
2.国内研究简要回顾
对社区领域的研究一直是国内外研究的热点，国外研究主要侧重于理论领域创新研究，Ahmad Raza，A. Rashid Kausar，David Paul（2007）探讨了在知识型社区的社会管理模式，结果表明，第一、知识型社区从宏观空间定位到新兴的跨边界微观，中观，及宏观社会空间操作本质上是多元互动的；第二、在不同的背景下，例如不同的组织，社区或虚拟型社区，通过社会交流，知识管理模式在本质上是社会性及互动性[1]。Emmanuel Marfo（2008）以加纳的社会责任谈判为例，在自然资源管理过程中，制度化的公民社会参与社会自然资源管理间的关系。指出许多人试图将以自然资源为基础的社会管理进行制度化，通过参与，确保社会自然资源安全。在社区协同管理框架内，对于处理冲突，谈判已成为一个主要策略。以加纳木材开采权谈判为例，探讨与现实及公民偏好进行相比较下的公民期望[2]。国内研究领域注重社区管理经验推广复制，卞永军（2012）以江苏省城市黄海街道为例，对社区管理工作进行了分析论证，阐述了该社区的创新管理的先进经验，指出了当前社区管理存在的问题，并根据该社区当前的发展状况，归纳提出了推进社区管理的创新工作的几点建议【3】， 肖松琼（2012）认真的总结分析了宜昌市社区建设经验，其中包括创新组织架构，搭建社区服务管理平台，创新体制机制，激发社区服务管理活力，创新服务理念，提升社区服务和理能力等[4]。
3.评价指标体系建设
通过对黑龙江垦区社区实际调研可知，结合已有的学者对社区管理的有关研究，设定黑龙江垦区社区管理评价指标体系包括五个一级指标，这五个一级指标包括社区精神文明，社区环境建设管理，社区安全环境建设管理，社区服务建设管理，社区信息渠道管理。评价指标体系如下表1所示：
4 基于模糊综合评判的黑龙江垦区金沙社区社会管理评价
4.1金沙社区简介
金沙社区是一座设计人口容量达15000人的现代化新型高档住宅区，所辖区域面积达120万平方米，住户4500户，人口8553人，年流动人口5000多人。占地面积6.5万平方米的金沙公园各种健身、休闲、娱乐设施配套齐全。
目前纳入管理的社区党员总数达到318人，下设4个党支部，各党支部已完成了机构建设。成为机构健全、人员齐备、硬件设施完善，软件功能更加做到了“精、细、齐”的特点。并开创了“三维黨建”、“两委三长”和“10+X”便民服务模式。社区党总支始终坚持把服务社区居民，打造环境优美、服务完善、功能设施齐全、文明祥和的新型社区，作为一切工作的出发点和落脚点，创建和谐普惠区，把党建工作开展的有声有色。
4.2 金沙社区社会管理评价
4.2.1 基于层次分析法的模糊综合评判
以黑龙江垦区金沙社区为具体研究对象，设定评价指标体系的隶属度，通过实地调研，与相关专家进行沟通，将黑龙江垦区金沙社区每个评价指标的隶属度规定为四类，即（高，一般，较低，低）。实地发放400份调查问卷，回收250份，回收率为62.5%，其本符合回收要求，得到如下隶属度表2：
由以上隶属度可知，金沙社区的精神文明建设管理处于较低水准，社区环境建设管理处于较低水准，社区安全建设管理处于高水准，社区服务建设管理处于一般水准，社区信息管理能力处于高水准。以下直观图可以清晰的表明社区管理各个方面情况，见图1：
4.3 建议及对策
由上述分析可知，在五大影响因素中，占比最高的为社区精神文明建设，占整个权重的40%，其次为社区环境建设管理，占整个影响权重的21%，第三为社区安全建设管理，占整个权重的20%，而由各二级指标的隶属度得分可知，当前金沙社区精神文明建设与社区环境建设管理隶度均呈现“较低”状态，可以，金沙社区当务之急应着力提高此二项指标的综合建设管理水平，以提升金沙社区整体社会管理建设水准。除此之外，社区安全建设管理，社区服务建设管理，社区信息管理能力虽然隶属度较高，但也需要注意加大关注力度。
【参考文献】
[1]Ahmad Raza， A. Rashid Kausar， David Paul， （2007） "The social management of embodied knowledge in a knowledge community"， Journal of Knowledge Management， Vol. 11 Iss： 5， pp.45 - 54
[2]Emmanuel Marfo.Institutionalizing citizen participation and community representation in natural resource management： Lessons from the social responsibility agreement negotiation in Ghana.？：[J].Community Development Journal，？2008，？Vol.43？（4），？pp.398-412Oxford U PressCommunity Development Journal，？2008，？Vol.43？（4），？pp.398-412Oxford U Press.
[3]卞永军，城市社区的社会管理工作-以江苏省盐城市黄海街道为例.天津市经理学院学报.2012年12月第6期.P16-17.
[4]肖松琼.创新社区建设机制，提升社会管理能力.学习月刊。P86-87.